Дело № 5-66/2014
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

    р.п. Любинский                                                                                  28 октября 2014 года
 

    Судья Любинского районного суда Омской области (646160, Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 85) Железнова Л.В.,
 

    при секретаре судебного заседания Сусленко М.А.,
 

    с участием представителя ООО «Сибирская земля» Дементьева В.В.,
 

    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -государственный инспектор Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Дубова В.Н.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» (ООО «Сибирская земля»), место нахождения: <адрес>
 

УСТАНОВИЛА:
 

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № № ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибирская земля» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности, а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности здания газифицированной котельной и дымовой трубы (ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13). Отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной и на дымовую трубу не гарантирует взрывоустойчивости и надежности в эксплуатации, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.; не проведена экспертиза промышленной безопасности техническим устройствам применяемым на опасном производственном объекте, отработавшем более 20 лет (газифицированные котлы, газомазутные горелки котлов (ГМГ), газовое оборудование ГРПШ) (ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ч. 2 ст. 7) Отсутствие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства применяемые на опасном производственном объекте не гарантирует надежности в эксплуатации, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей; не проведена государственная поверка контрольно-измерительным приборам и системе контроля воздуха помещения котельной по содержанию в нем окиси углерода и метана; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; не заключен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой, не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте III класса опасности «сеть газопотребления ООО «Сибирская земля», не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
 

               По результатам данной проверки государственным инспектором межрегионального отдела за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Дубовым В.Н. в отношении ООО «Сибирская земля» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.
 

    В судебном заседании представитель ООО «Сибирская земля» Дементьев В.В. признал вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду показал, что в настоящее время газовая котельная не эксплуатируется, поскольку со временем пришла в негодность. В связи с тем, что планируется использование других источников теплоснабжения, не проводилась промышленная экспертиза безопасности здания котельной и дымовой трубы и других технических устройств, не организован производственный контроль, не проведена поверка контрольно-измерительных приборов.
 

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -государственный инспектор межрегионального отдела за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Дубов В.Н. суду показал, что выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей. Просил суд назначить ООО «Сибирская земля» административное наказание в виде приостановления деятельности, так как для проведения экспертизы необходимо время.
 

    Изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 

    Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 

    Объектом административного правонарушения является порядок деятельности в области промышленной безопасности.
 

    Согласно преамбуле Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 

    Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

    Согласно ст. 13 названного закона экспертизе промышленной безопасности подлежат документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
 

    В соответствии с ч. 2 ст. 7 данного закона, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
 

    Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» зарегистрировано инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Любинскому району Омской области ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ единственного учредителя ООО «Сибирская земля» на должность директора назначен ФИО3
 

    Согласно свидетельству о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Сибирская земля» эксплуатирует опасные производственные объекты, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.
 

    Таким образом, из представленных документов следует, что сеть газопотребления по адресу <адрес> эксплуатируется ООО «Сибирская земля», которая должна находиться в исправном состоянии.
 

    Из устава ООО «Сибирская земля» следует, что основными видами деятельности общества, являются: производство и переработка различного сырья и пищевых продуктов, торгово-закупочная деятельность и д.р.
 

    Как следует из материалов дела, нарушения, выявленные при проведении проверки, связаны с непосредственной эксплуатацией сети газопотребления по адресу: <адрес>.
 

    Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что юридическим лицом - ООО «Сибирская земля» при осуществлении своей деятельности допущены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, организации эксплуатации взрывоопасного производственного объекта предприятия.
 

    Факт нарушения юридическим лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, требований ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления» по адресу <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности здания газифицированной котельной и дымовой трубы; не проведена экспертиза промышленной безопасности техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, отработавшем более 20 лет (газифицированные котлы, газомазутные горелки котлов (ГМГ), газовое оборудование ГРПШ); не проведена государственная поверка контрольно-измерительных приборов и системе контроля воздуха помещения котельной по содержанию в нем окиси углерода и метана; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; не заключен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой, не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте III класса опасности «сеть газопотребления ООО «Сибирская земля», не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
 

    го но
 

            Наличие указанных нарушений представителем юридического лица не оспаривается, данные нарушения до настоящего времени не устранены.
 

    С учетом изложенного, судья считает доказанным наличие в действиях юридического лица ООО «Сибирская земля» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 

    Поскольку организацией эксплуатирующей сеть газопотребления по адресу <адрес> является ООО «Сибирская земля», на него возложена обязанность по содержанию в технически исправном состоянии объектов эксплуатации.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 

    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих вину обстоятельств не установлено.
 

    Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что дальнейшая эксплуатация сети газопотребления ООО «Сибирская земля»: участка газопровода высокого давления ГРПШ, внутрикотельного газопровода, двух газифицированных котлов в <адрес> создает угрозу жизни людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Сибирская земля» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации     данной сети сроком на 90 суток.
 

    На основании ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 

ПОСТАНОВИЛА:
 

    Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» (ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления ООО «Сибирская земля» (участка газопровода высокого давления ГРПШ, внутрикотельного газопровода, двух газифицированных котлов, находящихся по адресу: <адрес>), сроком на 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 

    В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
 

    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
 

Судья                           Л.В. Железнова