№ 2 - 302/2014
Именем Российской Федерации
16 октября 2014 года с. Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Фомичёва А.В.,
при секретаре Артиеве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области
к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,
у с т а н о в и л:
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее истец) обратилось в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (далее ответчик) в течение 60 дней со дня вступления в силу судебного решения представить в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области проект освоения лесов на используемый лесной участок в выделе 1 квартала 400 Ловозерского участкового лесничества. Указывает, что 02 ноября 2012 года была проведена плановая проверка деятельности ответчика. Проверкой установлено, что на основании Решения Комитета по лесному хозяйству Мурманской области № 279 от 16.12.2008, ответчик использует для осуществления рекреационной деятельности лесной участок площадью 2,0 га, расположенный в квартале 400 выделе 1 Ловозерского участкового лесничества Ловозерского лесничества, без проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. 21.11.2012 Ловозерским лесничеством вынесено предписание, которое обязывало ответчика представить проект освоения лесов с положительным с заключением государственной экспертизы в срок до 01.05.2013. Письмом председателя Комитета по лесному хозяйству Мурманской области № 30-02/1468АА от 14.04.2013, срок исполнения предписания продлён до 01.05.2014. Однако по состоянию на 22.05.2014 проект освоения лесов на используемый лесной участок у ответчика отсутствует, то есть предписание от 21.11.2012 не исполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области от 18.06.2014 ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу, но выявленное нарушение лесного законодательства до настоящего времени ответчиком не устранено.
Представитель истца Швейцер Ф.Я., и.о. министра МПР Мурманской области, извещён о времени и месте разбирательства дела, но в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве поддержал исковые требования и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик Антонов В.А., директор МБОУ ДОД «ДЮСШ», в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что иск в части представления в МПР Мурманской области проекта освоения лесов он признаёт полностью, а в части срока исполнения не признаёт. Просил предоставить срок его исполнения до 20.03.2015, так как МБОУ ДОД «ДЮСШ» является бюджетным учреждением и деньги на проект возможно лишь заложить при утверждении бюджета на следующий год.
Представитель третьего лица Пятков А.А., старший государственный лесной инспектор Ловозерского лесничества, в судебном заседании не возражал, если срок предоставления проекта в МПР Мурманской области будет установлен до 20.03.2015, а не в течение 60 дней со дня вступления судебного акта в законную силу. В остальном исковые требования поддержал в полном объёме, иных дополнений по существу иска не представил.
Изучив исковое заявление и представленные материалы, выслушав ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет спортивную деятельность по направлению горные лыжи. Для осуществления указанного вида деятельности ответчик использует лесной участок с кадастровым номером 51:00:000000:0004, площадью 2,0 га, расположенный в квартале 400 выделе 1 Ловозерского участкового лесничества Ловозерского лесничества.
Из материалов дела следует, что лесной участок с кадастровым номером 51:00:000000:0004, предоставлен ответчику на основании Решения Комитета по лесному хозяйству Мурманской области № 279 от 16.12.2008 (далее Решение), в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности, о чём выдано свидетельство о государственной регистрации от 27.03.2009 №51 - АВ 083380, порядковый номер учётной записи в государственном лесном реестре 0320-2008-12.
Согласно Решению обязательным условием предоставления в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, является разработка и предоставление в течении года проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д. 6-8).
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 51 Лесного кодекса РФ невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
Пунктом 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешённых видах и проектируемых объёмах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Изложенные нормы законодательства указывают на то, что началом использования участка земель лесного фонда предшествует составление проекта составления лесов и проведение его государственной экспертизы. Только после утверждения положительного заключения экспертизы арендатор вправе приступить к использованию лесного участка.
Вместе с тем, из акта проверки от 22.05.2014 проведённого Государственным областным казённым учреждением «Ловозерское лесничество» следует, что по состоянию на 22.05.2014 в МБОУ ДОД «ДЮСШ» отсутствует проект освоения лесов на используемый лесной участок в выделе 1 квартала 400 Ловозерского участкового лесничества Ловозерского лесничества.
В судебном заседании представитель ответчика не представил доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений лесного законодательства.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается.
Таким образом, из приведённого анализа следует, что требования истца к ответчику об устранении нарушений лесного законодательства законны и обоснованны, и суд не находит оснований для отказа в их удовлетворении.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Рассматривая требования истца об устранении нарушений лесного законодательства в течение 60 дней со дня вступления в силу судебного решения, суд считает его немотивированным, тогда как просьба ответчика об установлении срока исполнения до 20 марта 2015 года, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете, суд находит разумным и достаточным для устранения выявленного нарушения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в силу ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, - удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в срок до 20 марта 2015 года представить в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области проект освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером 51:00:000000:0004, общей площадью 2,0 га, расположенный в квартале 400 выдела 1 Ловозерского участкового лесничества Ловозерского лесничества, для государственной экспертизы.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде, через Ловозерский районный суд Мурманской области, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Фомичёв
