г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15
14 октября 2014 года
Судья Ломоносовского районного суда горда Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев административное дело по жалобе старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Архангельску старшего лейтенанта полиции Шумиловой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 11 июля 2014 года,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 11 июля 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Г. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Архангельску старший лейтенант полиции Шумилова Ю.В. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.
В жалобе просит постановление отменить как незаконное.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Г. - П. не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.
Из материалов дела следует, что 18 марта 2014 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Архангельску Шумиловой Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, по факту того, что 06 марта 2014 года около 22 часов 45 минут в торговом павильоне, расположенном около дома ..., индивидуальный предприниматель Г. в нарушение временных ограничений, установленных п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», то есть с 21 до 23 часов.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, является неотъемлемой частью состава административного правонарушения, поэтому в силу требования п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Согласно части 5 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Пунктом 1 Постановления от 05.06.2012 № 222-пп Правительства Архангельской области на территории Архангельской области «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 5 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.
Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные настоящим пунктом, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли (пункт 1 Постановления от 05.06.2012 № 222-пп).
Приказом Ростехрегулирования № 475-ст от 27 декабря 2007 года утвержден «ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», который устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 определено, что предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) - магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети.
В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50762-2007 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.
Согласно п.4.10 ГОСТ Р 50762-2007 предприятием быстрого обслуживания является предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.
Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей.
В силу пункта 4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007 предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.
Как следует из материалов дела Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов экономической деятельности Г. является деятельность баров и ресторанов.
В соответствии с «ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (Том 1, классы 01 - 23; Том 2, классы 24 - 28; Том 3, классы 29 - 45; Том 4, классы 50 - 99), принятым и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 г. №329-ст, такая деятельность классифицируется по коду 55.30 ОКВЭД - услуги по обеспечению питанием.
На основании договора аренды <№> от <Дата> ООО «КомТорг» передал, а Г. принял за плату в аренду торговый киоск.
Согласно материалам дела, в частности протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, от 06.03.2014, в торговом павильоне индивидуального предпринимателя Г. есть ряд признаков предприятия общественного питания быстрого обслуживания.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Г. в нестационарном объекте - торговом павильоне у ... осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями пункта 5 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ и пункта 1 Постановления от 05.06.2012 № 222-пп запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 21 часа до 23 часов по местному времени не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую Г. при оказании услуг общественного питания.
Учитывая изложенное, мировой судья пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Представленные по делу доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.
Изложенные в жалобе старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Архангельску старшего лейтенанта полиции Шумиловой Ю.В. доводы не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, так как они не свидетельствуют о несоответствии выводов судьи о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 11 июля 2014 года оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Архангельску старшего лейтенанта полиции Шумиловой Ю.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Л.Э. Пяттоева
