Дело № 2-517
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2014 года пос. Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе
судьи Смолиной Е.Е.,
при секретаре Шляпугиной Е.В.,
с участием истца Ивановой А.Н.,
представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лежневском муниципальном районе Ивановской области - Средневой Е.В.,
представителя третьего лица - Лежневского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития - Бобкова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лежневском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору целевого займа,
У С Т А Н О В И Л:
Иванова А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лежневском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору целевого займа.
В заявлении Иванова А.Н. указывает, что имеет право на получение и распоряжение материнским капиталом в сумме 408 960 рублей 50 копеек, что удостоверено государственным Сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданным на основании решения УПФР в Лежневском Муниципальном районе Ивановской области от 13.03.2013 года №. Однако, обратившись к ответчикам с заявлением о распоряжении материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга по кредиту (займу) и уплату процентов на приобретение жилья на основании договора займа № от 30.09.2013 года она получила отказ, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, то есть нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Она не согласна с позицией ответчиков, полагает ее не основанной на Законе, и нарушающей ее право на распоряжение материнским капиталом. Она, действующая в интересах несовершеннолетних детей, заключила договор целевого займа. Для заключения договора целевого займа в Лежневский Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития были представлены следующие документы: оригинал и копия Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; копии свидетельств о рождение детей; иные документы по требованию Лежневского Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития. Указанные требования были выполнены. На основании п. 3.2.1 и п. 3.2.2 договора (права и обязанности сторон) займодавец обязан предоставить заемщику краткосрочный заем для приобретения квартиры в сумме 408 960 рублей 50 копеек, обеспечить проверку законности и правильности оформления представленных Заемщиков документов. После заключения договора-купли продажи с выделением долей на каждого из членов семей и передаточного акта займодавец перечислил на лицевой счет заемщика денежные средства в сумме 408 960 рублей 50 копеек. В свою очередь заемщик на основании п. 2.2 договора, согласно графику погашения займа по договору, полностью погасила проценты за пользование заемными средствами. Приобретая жилье с использованием средств материнского (семейного) капитала, необходимо выполнить только одно условие, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Полагает, что у ответчиков не имелось оснований для отказа в удовлетворение заявления истицы о распоряжении материнским (семейным) капиталом на цели связанные с улучшением жилищных условий. На основании изложенного, просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчиков - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лежневском муниципальном районе Ивановской области направить средства материнского (семейного) капитала Ивановой А.И. в сумме 408 960 рублей 50 копеек на погашение основного долга по договору целевого займа № от 30.09.2013 года; взыскать с ответчика сумму госпошлины 200 рублей.
Истец Иванова А.Н. в судебном заседании исковое заявление полностью поддержала. Пояснила, что деньги, полученные по договору целевого займа, были перечислены ей на личный счет, в момент подписания договора купли-продажи расчет с продавцами был произведен полностью: часть за счет денежных полученных по договору целевого займа и часть личных денежных средств. Приобретенная квартира оформлена по 1/5 доли на всех членов семьи, до этого своего жилья в собственность у нее не было, вчетвером проживали в коммунальной квартире площадью 34 кв.м, которая сдавалась в наем.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Лежневском муниципальном районе Ивановской области, действующая по доверенности, Среднева Е.В. с требованиями Ивановой А.Н. не согласна, считает требования Ивановой А.Н. противоречащими нормам действующего законодательства. Отказ в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий вынесен законно и обоснованно. Свидетельства о государственной регистрации права от 22.10.2013 года не содержат сведений о государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности. Договор купли-продажи, не содержит сведений, что покупатели купили квартиру и оплатили ее стоимость за счет средств, полученных по договору целевого займа. Из представленных документов следует, что на приобретенную истицей по договору купли-продажи от 07.10.2013 года квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не зарегистрировано обременение права собственности, следовательно, направление средств материнского (семейного каптала) на погашение основного долга по договору займа от 30.09.2013 года невозможно. На основании изложенного, просит иск Ивановой А.Н. оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представитель третьего лица Лежневского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Бобков В.А. оставлял решение на усмотрение суда. Пояснил, что в настоящее время у него в очереди на получении займа стоит 9 человек, поэтому в невозвращенных денежных средствах имеется крайняя необходимость. Денежные средства, выдаваемые по договорам целевого займа, являются заемными - под 12% годовых. Полагает, что в связи с изменениями в законодательстве в договор купли-продажи не было внесено обременение ипотекой. Денежные средства фондом выдаются под материнский капитал, на приобретение жилья.
Выслушав стороны, изучив позицию третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из свидетельства о заключении брака видно, что И.Д. и В.А. заключили брак 22.09.2007 года. После заключения брака жене присвоена фамилия Иванова.
Согласно свидетельствам о рождении, у Ивановой А.Н. имеется трое детей: И.Н. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Л. и И.Н. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданным на основании решения УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 13.03.2013 года №, удостоверено, что Иванова А.Н. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 408 960 рублей 50 копеек.
Согласно договору целевого займа № от 30.09.2013 года, заключенному между Лежневским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства и сельского развития и Ивановой А.Н., заемщик желает использовать материнский капитал 408 960 рублей 50 копеек на приобретение квартиры. По согласованию сторон Займодавец (фонд) обязуется перечислить денежные средства на счет заемщика (Ивановой А.Н.). Заем имеет целевое назначение и используется для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. За пользование заемными средствами заемщик уплачивает займодавцу проценты в размере 24 % годовых. Обеспечением обязательств заемщика по возврату суммы займа и уплаты процентов является ипотека (залог приобретаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>).
Из договора купли-продажи от 07.10.2013 года видно, что И.Д., Иванова А.Н., действующая за себя и за несовершеннолетних детей - И.Н., И.Л., И.Н. приобрели у С. и Е. квартиру по адресу: <адрес>. Покупатели купили квартиру в долях по 1/5 доли каждому. Стоимость квартиры составляет 700 000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора. Согласно передаточному акту от 07.10.2013 года, покупатели получили от продавцов ключи от квартиры.
22.10.2013 года на имя И.Л., И.Н., И.Н., И.Д., Ивановой А.Н. выданы свидетельства о государственной регистрации права, на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру: по адресу: <адрес>.
Из приложения к договору купли-продажи - графика погашения займа, следует, что Ивановой А.Н. надлежит уплатить проценты за пользование займом за три месяца в размере 24 739 рублей 31 копейки. Согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам от 25.10.2013 года, 29.11.2013 года, 27.12.2013 года, Иванова А.Н. внесла проценты за пользование займом.
Решением УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области № от 16.04.2014 года в удовлетворении заявления Ивановой А.Н. о распоряжении средствами материнского капитала путем направления средств на улучшение жилищных условий (на погашение основного долга по кредиту (займу) и уплату процентов на приобретение жилья на основании договора займа № от 30.09.2013 года) отказано, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.
Как указывает в своем отзыве начальник отдела Управления К., Иванова А.Н. при обращении с заявлением предоставила необходимые документы, однако свидетельства о государственной регистрации не содержат сведений о государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности, что противоречит Закону.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
В силу п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
Ивановой А.Н. в Пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком, были представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Как следует из договора целевого займа, он был заключен с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, что указано в пункте 5.1 договора. Однако в свидетельствах о государственной регистрации права действительно не указано на обременение права собственности.
Согласно пояснениям истицы, деньги, полученные по договору займа, были перечислены на ее счет. При заключении сделки купли-продажи оплата стоимости квартиры была произведена полностью: часть за счет заемных денежных средств и часть имеющихся наличных денежных средств.
Из представленных доказательств следует, что средства материнского (семейного) капитала были направлены именно на улучшение жилищных условий истца и ее детей, а именно была приобретена квартира по адресу: <адрес>. До приобретения указанной квартиры Иванова А.Н. жилого помещения в собственности не имела, проживала с детьми в коммунальной квартире по договору найма. В настоящее время за всеми членами семьи Ивановой А.Н. по 1/5 доли за каждым зарегистрировано право собственности на приобретенную квартиру.
Сам по себе факт отсутствия в свидетельствах о государственной регистрации права сведений об обременении права собственности не ставит под сомнение направление заемных денежных средств именно на исполнение денежного обязательства по договору купли-продажи. По договору целевого займа - заем предоставляется под материнский (семейный) капитал на сумму 408 960 рублей 50 копеек, обеспечением обязательств является ипотека - залог приобретаемой квартиры, по адресу: <адрес>. Из договора купли-продажи видно, что Ивановы приобрели указанную квартиру, что подтверждается также выданными свидетельствами о государственной регистрации права.
Указанные обстоятельства, согласуются с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, что и осуществила Иванова А.Н., приобретая квартиру и оформив право собственности на всех членов семьи.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение № от 16.04.2014 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об отказе в удовлетворении заявления Ивановой А.Н. от 17.03.2014 года № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным. Суд также считает необходимым обязать ответчика направить средства материнского капитала Ивановой А.Н. по сертификату № от 20.03.2013 года, выданному на основании решения УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 13 марта 2013 года за №, на погашение основного долга в размере 408 960 рублей 50 копеек по договору целевого займа от 30.09.2013 года, заключенному между Ивановой А.И. и Лежневским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства и сельского развития.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Ивановой А.И. удовлетворить.
Признать решение № от 16.04.2014 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лежневском муниципальном районе Ивановской области об отказе в удовлетворении заявления Ивановой А.И. от 17.03.2014 года № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лежневском районе Ивановской области направить средства материнского капитала Ивановой А.И. по сертификату № от 20.03.2013 года, выданному на основании решения УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области от 13 марта 2013 года за №, на погашение основного долга в размере 408 960 рублей 50 копеек по договору целевого займа № от 30.09.2013 года, заключенному между Ивановой А.И. и Лежневским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства и сельского развития.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лежневском муниципальном районе Ивановской области в пользу Ивановой А.И. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23.09.2014 года.
Судья Смолина Е.Е.
