Документ от 28 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2014 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием

представителя ответчика Балахонова Н.П., действующего по доверенности от 29.01.2014 года №03-28/15, действительной до 31.12.2014 года,

при секретаре Рудынской Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бережной О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по (адрес) СК о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в суд с иском к ответчику с требованием признать незаконным (необоснованным) решение от (дата) № ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; просит обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с (дата) по (дата) воспитателем группы продленного дня; с (дата) по (дата) воспитателем группы продленного дня, с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а так же периоды обучения на курсах по повышению квалификации: с (дата) по (дата) г., с (дата) г., с (дата) по (дата) г., (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г.. А так же обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года.

Заявление мотивировала тем, что пенсионным органом, по ее мнению, необоснованно исключены из специального стажа перечисленные в иске периоды. Ее специальный стаж работы педагогической деятельности, с учетом периодов, исключенных из подсчета пенсионным органом, составляет 25 лет на момент обращения в пенсионный орган, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истица в судебное заседание не явилась, просила иск рассмотреть без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на письменное возражение, согласно которому Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) на основании представленных заявителем документов и по результатам их рассмотрения было принято решение об исключении из специального стажа истца спорных периодов, в результате чего было установлено, что на дату обращения в Управление, стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости менее 25 лет. При этом считает, что не подлежат зачету в льготный стаж периоды с (дата) по (дата) и (дата) по (дата) работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а так же указанные в иске периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. По включению в льготный стаж периодов с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) возражений не имеется. При этом просил в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением № ... от (дата) истице, которая обратилась в пенсионный орган с заявлением (дата) года, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ... от (дата) пенсионным органом исключены из специального стажа работы согласно резолютивной части протокола периоды с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы; перечисленные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период отпуска по уходу за ребенком с (дата) по (дата) (исключение последнего истицей не оспаривается). В тексте протокола так же имеются выводы и о том, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истицы воспитателем группы продленного дня с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года.

Согласно трудовой книжке истицы она работала:

в ... СШ № ... с (дата) по (дата) учителем начальных классов, с (дата) по (дата) воспитателем группы продленного дня;

в ... № ... (в результате переименований в настоящее время - МБОУ СОШ №(адрес)) с (дата) по (дата) воспитателем группы продленного дня, с (дата) по (дата) организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы и учителем ИЗО, с (дата) по (дата) (день обращения за назначением пенсии) заместителем директора и директором. Что так же подтверждается справкой, уточняющей характер работы истицы, кроме этого в справке имеются сведения об отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и времени обучения истицы на курсах по повышению квалификации (дата) года, (дата) года, с (дата) по (дата) года, (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по 15.02.2011года, 28.02.2011года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, (дата) года, (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", принятому в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" (утратило силу с 1 октября 1993 г). Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет содержит списки должностей, дающих право на получении пенсии за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет, включая должность "воспитатель".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

В связи с этим периоды работы истицы воспитателем группы продленного дня с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в ... СШ № ... и ... №№ ... включению в специальный стаж.

В период с 17 декабря 1959 года по 30 сентября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", в связи с чем, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1966 года N 874 была введена в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Кроме того, в период с 06 сентября 1991 года по 03 ноября 2002 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое в утвержденном Списке содержало должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Истицу приняли на указанную должность в ... № ... (образовательное учреждение для детей) в период действия Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от (дата) N 874, соответственно в трудовой книжке была сделана запись, согласно действующего законодательства - "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы". Таким образом, весь период с (дата) по (дата) (за исключением периода - нахождения в отпуске по уходу за ребенком) истица работала в одном и том же учреждении без изменения трудовой функции на должности, которая была предусмотрена действующим законодательством на момент трудоустройства, как подлежащая включению в льготный стаж педагогической деятельности.

Поскольку по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, то период работы истицы организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы (с прерыванием указанного периода на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком), должен быть включен в специальный стаж.

Кроме этого в специальный трудовой стаж подлежат включению периоды обучения на курсах по повышению квалификации, нахождение на которых подтверждается уточняющей справкой № ... от 23.10.2013 года в связи со следующим.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ... от (дата) пенсионным органом были исключены из специального стажа работы следующие периоды прохождения профессиональной переподготовки (дата) года, (дата) года, с (дата) по (дата) года, (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по 15.02.2011года, 28.02.2011года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, (дата) года, (дата) года, с (дата) по 19.(дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В спорные периоды обучения на курсах по повышению квалификации истица постоянно работала в течение полного рабочего дня в образовательном учреждении на должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии.

В перечисленные выше периоды ей предоставлялись учебные отпуска в связи с прохождением профессиональной переподготовки по направлению работодателя, обучение проходило в учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и в эти периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справками МКУ «...

С учетом периодов работы истицы, признанного пенсионным органом подлежащими включению в льготный стаж и спорных периодов работы: в ... СШ № ... с (дата) по (дата) воспитателем группы продленного дня; в ... № ... (в результате переименований в настоящее время - ...) с (дата) по (дата) воспитателем группы продленного дня, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы, периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, льготный стаж работы истицы составляет 25 лет. В связи с чем, право на назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста у истицы возникло с (дата) года.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Бережной О.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) от (дата) № ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бережной О.А. незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) включить в специальный стаж педагогической деятельности Бережной О.А. период работы с (дата) по (дата) воспитателем группы продленного дня; с (дата) по (дата) воспитателем группы продленного дня, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а так же периоды обучения на курсах по повышению квалификации: (дата) года, (дата) года, с (дата) по (дата) года, (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по 15.02.2011года, 28.02.2011года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, (дата) года, (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) назначить Бережной О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) расходы на уплату государственной пошлины в размере ... рублей в пользу Бережной О.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья