_______________________________
Дело № 2-1737/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
08 сентября 2014 года
город Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Соколовой Ю.В.,
при секретаре Ворониной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах Албеговой И.Ф. к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействие, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л :
Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд с иском в интересах Албеговой И.Ф. к Государственному учреждению – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по непредоставлению Албеговой И.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Из искового заявления следует, что в прокуратуру Ленинского района города Ярославля обратилась Албегова И.Ф. по вопросу непредоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год. В ходе проверки установлено, что Албегова И.Ф., являясь инвалидом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения. Вместе с тем Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования в течение 2013-2014 годов путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена ввиду отсутствия финансирования. В настоящее время Албегова И.Ф. также нуждается в санаторно-курортном лечении. Прокурор считает, что Албеговой И.Ф. при наличии у нее права на бесплатное санаторно-курортное лечение не может быть отказано в предоставлении путевки по причине недостаточного финансирования. Просит обязать ответчика предоставить Албеговой И.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района города Ярославля - старший помощник прокурора Земскова Т.Ю. исковые требования полностью поддержала по доводам иска, просила требования удовлетворить.
Истец Албегова И.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что требования поддерживает.
Представитель ответчика Государственного учреждения Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв, согласно которому обязательства Фонда по предоставлению путевок ограничены объемом средств, выделяемых Фонду из федерального бюджета на эти цели. Отделение Фонда осуществляет обеспечение путевками льготных категорий граждан в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления на предоставление санаторно-курортного лечения. В соответствии с действующим законодательством РФ не возмещает расходы по обеспечению льготной категории граждан путевками на санаторно-курортное лечение, а ежегодно выделяет средства из федерального бюджета в виде трансфертов на указанные цели. Предоставление путевки истцу вне очереди, будет осуществляться в ущерб другим гражданам, ожидающим получения путевки согласно своей очереди, что влечет нарушение пункта 3 статьи 17 Конституции РФ.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Албегова И.Ф. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Албегова И.Ф. обратилась в Государственное учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения. По результатам рассмотрения заявления Албеговой И.Ф. было выдано уведомление о регистрации заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Государственное учреждение — Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования в течение 2013-2014 годов путевку на санаторно-курортное лечение не предоставлена ввиду отсутствия финансирования.
Собранными по делу доказательствами с достоверностью подтверждается, что в настоящее время Албегова И.Ф. также нуждается в санаторно-курортном лечении. Однако санаторно-курортное лечение ему в 2013 году и до настоящего времени предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на указанные цели, что следует из письменного отзыва ответчика.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и инвалиды (пункт 8 статьи 6.1)
Статьей 6.2 данного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
Частью 2 статьи 6.3 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг, перечисленных в статье 6.2 данного закона, является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В силу пункта 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда социального страхования и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки с соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
По делу установлено, что Албегова И.Ф. в установленные сроки обратилась в Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования, предоставив необходимые медицинские документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении, а потому ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное финансирование.
Установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, государство – Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
По изложенным основаниям, действия ответчика, отказавшего истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, не могут быть признаны законными, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению путевки.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Албеговой И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с медицинскими показаниями путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Ю.В. Соколова
