Дело № 2-2589/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тамбов 21 октября 2014 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жмаева Н.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии,
установил:
Жмаев Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе о включении в специальный стаж периодов работы: в качестве электросварщика с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.
В обоснование иска указал, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области №173 от 30.05.2013 г. ему было отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия необходимого льготного стажа, а также, ввиду того, что он не может документально подтвердить вид сварки, а работу в качестве мастера строительных и монтажных работ, а также занятость в течение полного рабочего дня. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.
Впоследствии Жмаев Н.Н. исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж периоды работы в качестве электросварщика с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с понижением возраста с 21.03. 2014 года.
В судебном заседании истец уточненные требования поддержал.
Представитель пенсионного фонда Перелыгин С.С. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Кроме того пояснил, что истцом не подтвержден документально факт выполнения в течение полного рабочего дня (смены) работ в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено разделом "Общие профессии", код 2300000-19756 Списка N2 в течение полного рабочего дня. По записи в трудовой книжке сделать вывод о характере выполняемой работы невозможно. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, и эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, которые ввиду их не сохранности истцом не представлены.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года такой работы.
В соответствии с частью 2 статьи 27 названного Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.
Согласно Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. (в ред. от 09.08.1991 года N591), в разделе 33 "Общие профессии" предусмотрена профессия "электросварщик ручной сварки, газосварщик, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщик ручной сварки».
До Списка 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173, который в разделе 32 "Общие профессии" предусматривал работу в качестве - газосварщика и электросварщика и их подручных, а время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1, который утратил силу только с 1 января 2002г.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями от 24.04.2003г. N239), при досрочном назначении пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, а также Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.
Как видно, Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, действовавший до 01 января 1992года, содержал профессии газосварщика и газоэлектросварщика без указания на вид сварки.
В связи с этим суд приходит к выводу, что работа истца до 01.01.1992года по должности электросварщика дает ему право на включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии на льготных условиях, поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, включавшего в себя работу газоэлектросварщика и газосварщика, и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки.
Пенсионный фонд не оспаривает, что в спорные периоды истец работал в качестве электросварщика, то есть, на должности, предусмотренной вышеуказанным Списком.
Вместе с тем, из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, зачету в специальный стаж истца подлежит период работы в качестве электросварщика с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по ***
Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N29. Согласно ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени.
До принятия указанного Постановления Правительства РФ в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости.
Поэтому суд считает, что требования учреждений Пенсионного фонда о предоставлении документов, подтверждающих полную занятость за период работы, имевшей место до 22.05.1996, является неправомерными.
Кроме того, истцу в специальный стаж не засчитан период работы : с *** по *** г.- в качестве сварщика ручной сварки АО «Гамма-металл», с *** по *** г.- в качестве сварщика ручной сварки ООО «Стройэнерго», с *** по *** г., с *** по *** в качестве сварщика ручной сварки ООО «СМУ-17, с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в качестве сварщика ручной сварки ООО «РСУ», с *** по *** в качестве сварщика ручной сварки ООО «СМУ-17», так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, кроме того, сведения персучета и лицевого счета формы СЗИ-5к не подтверждают стаж на соответствующих видах работ за периоды 1996-1997 г., а с 14.06.2005 г. сведения представлены страхователем общим стажем.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ – трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определённых льгот и преимуществ.
Наряду с этим, в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.90 г. № 369/16-52 и Постановлением Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.
Как следует из трудовой книжки истца он в период с *** по *** г.. работал в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда АО «Гамма-металл». Согласно архивным справка от 27.02.2014 г. № 01-33/Г-506, от *** № 851/01 (л.д.54-55) документы данной организации в архивы на хранение не поступали. В связи с чем истец по независящим от него обстоятельствам не имеет возможность предоставить соответствующие документы в подтверждение занятости на работах с тяжелыми условиями труда в этот период. Поскольку характер работы подтверждается записями трудовой книжки, а сведений об отсутствии полной занятости в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда отсутствуют, ответчиком иное не доказано, то суд, исходя из установленных обстоятельств, считает, что период работы с *** по *** - в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда АО «Гамма-металл» подлежит включению в специальный стаж.
В отношении остальных спорных периодов в судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Согласно трудовому договору *** от *** (л.д.87), а также справки работодателя *** от *** (л.д.30) истец в период с *** по *** работал электросварщиком ручной сварки ООО «Стройэнерго». Как следует из условий трудового договора режим работы истца установлен с 8-00 до 17-00. В опровержение доказательств не представлено.
Согласно архивной справки от 27.02.2014 г. № 01-33/Г-505 документы на хранение в архив за указанный период не поступали, что исключает возможность истца предоставить документальное подтверждения полной занятости.
Таким образом, период работы с *** по *** также подлежит включению в специальный стаж.
Согласно справки работодателя от *** (л.д.31) истец в период с *** по *** и в период с *** по *** работал в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда. Однако, как следует из архивных справок от 27.02.2014 г. № 01-33/Г-502 и от 04.03.2014 г. №854/02 документы на хранение в архив не поступали.
Согласно трудовому договору от *** (л.д.89) и справки работодателя от *** *** (л.д.29 ), а также сведениям трудовой книжки истец работал в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «РСУ» в период с *** по *** Условиями трудового договора предусмотрена пятидневная рабочая неделя и полный рабочий день. Доказательств наличия в указанный период простоев, отпусков без сохранения заработной платы и т.п., суду не представлено.
Согласно архивным справкам от 27.02.2014 г. № 01-33/Г-503, от 14.03.2014 г. №06-06/954, 27.02.2014 г. № 01-33/Г-502, от 04.03.2014 г. № 854/02 документы на хранение в архивы за указанный период не поступали, что исключает возможность истца предоставить документальное подтверждения полной занятости.
Таким образом, указанный период также подлежит включению в специальный стаж.
В период с *** по *** истец, согласно сведениям его трудовой книжки работал на должности электросварщика ручной сварки 4 разряда СМУ 17.
Вместе с тем, довод ответчика о том, что за вышеуказанный период работы сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация» (форма СЗИ-5К) не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку обязанность по своевременному и полному отчислению обязательных платежей в соответствующие фонды возложена на работодателя.
"О предварительных итогах проведения работы по конвертации пенсионных прав застрахованных лиц за период до 1 января 2002г. ускоренными темпами и задачах Пенсионного фонда Российской Федерации по продолжению этой работы в 2005-2007 годах" установлено, что в целях реализации статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 11 и 12 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц периодов трудовой и иной деятельности, осуществлявшейся ими до 1 января 2002г., и поэтапного перехода к централизованному назначению пенсий территориальные органы ПФР проводят работу по контролю за достоверностью (правовой обработке) принятых от страхователей сведений.
В соответствии со ст.1 ЗаконаN27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.
Страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (ст.11 ЗаконаN27-ФЗ).
Таким образом, отсутствие сведений о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация» (форма СЗИ-5К) нельзя вменить в вину истцу, поскольку предоставление сведений возложено на страхователя, а контроль-на пенсионный фонд.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право Жмаева на назначение досрочной трудовой пенсии по старости наступило с момента обращения-21.03.2014 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Жмаева Н.Н. удовлетворить.
Включить Жмаеву Н.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в качестве электросварщика: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по ***
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить Жмаеву Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением работы с тяжёлыми условиями труда с 21 марта 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Судья С. П. Шелуханова
