Документ от 22 октября 2014

Дело № 2-7048/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2014 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Чаговой И.Б.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя – Ромащенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора г. Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов Поляковой Е. В. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Пятигорска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Поляковой Е. В. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье в виде благоустроенного жилого дома (квартиры) по договору найма специализированного жилья. В иске истец просит возложить на министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании в защиту интересов Поляковой Е. В. действует помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Ромащенко И.В., которая поддержала исковые требования и пояснила, что в прокуратуру г. Пятигорска с заявлением обратилась Полякова Е. В. по факту не предоставления ей жилого помещения.

Проверкой было установлено, что Полякова Е. В., 16.09.1989 года рождения является сиротой, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями и направлен в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК для заключения договора найма жилого помещения с Поляковой Е.В.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

15.04.2014 года Полякова Е.В. обратилась в министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Однако до настоящего времени Полякова Е.В. специализированным жилым помещением необеспечена.

Со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя – Ромащенко И.В., просила возложить на ответчика обязанность предоставить Поляковой Е.В. специализированное жилье по договору найма специализированного жилья в виде благоустроенного жилого дома (квартиры) по нормам предоставления площади жилого помещения.

Представитель ответчика – министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, что подтверждается телеграфными и почтовыми уведомлениями, в том числе на Интернет-сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель третьего лица – Министерства образования СК в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, представив отзыв на иск.

Заинтересованное лицо Полякова Е.В. не явилась в судебное заседание о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила и об отложении судебного заседания не просила.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства по делам несовершеннолетних администрации г. Пятигорска не явились, были извещены надлежащим образом, что подтверждается телеграфными и почтовыми уведомлениями, в том числе на Интернет-сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает причины неявки представителя ответчика, третьего лица, Поляковой Е.В. неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Иск прокурора заявлен в интересах Поляковой Е.В. 16.09.1989 года рождения. Судом установлено, что Полякова Е.В. является сиротой, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Юридическим фактом, с которым суд связывает право Поляковой Е.В. на обеспечение специализированным жилым помещением, суд считает июль 2013 года дату окончания Государственного торгово-экономического университета - по правилам ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции до 01.01.2013г. Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ 29.02.2012г. № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Согласно п. 3 Порядка решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края при наличии в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Законом Ставропольского края.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия. С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию – министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. Поскольку Полякова Е.В. проживает на территории г. Пятигорска, суд считает необходимым обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Поляковой Е.В. специализированное жилое помещение применительно к условиям г. Пятигорска по нормам предоставления площади жилого помещения.

Доводы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям. Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требование прокурора г. Пятигорска о предоставлении жилого помещения Полякова Е.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов Поляковой Е. В. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье по договору найма специализированного жилья - удовлетворить.

Обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Поляковой Е. В., 16.09.1989 года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям г. Пятигорска.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2014 года

Судья О.А. Поляков