Документ от 17 октября 2014

Дело 12-585/2014 копия

мировой судья 4-го судебного участка Тайлакова Т.А.

судья Ленинского районного суда Никифорова Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 октября 2014 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Никифорова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ищенко О.В.,

с участием представителя ОГУП «Техцентр НСО» Чуляевой Ю.С.,

рассмотрев жалобу ОГУП «Техцентр НСО» на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района города Новосибирска от 22 июля 2014 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска от 22 июля 2014 года ОГУП «Техцентр НСО» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ОГУП «Техцентр НСО» обратилось с жалобой на данное постановление, в которой указано, что вины ОГУП «Техцентр НСО» в совершении правонарушения нет. С целью исполнения требований Предписания об устранении нарушения земельного законодательства. ОГУП «Техцентр НСО» было направлено письмо в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области «О заключении договора аренды» земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области и на которых расположены здания, доли в которых переданы ОГУП «Техцентр НСО» на праве хозяйственного ведения. Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области сообщено, что для приобретения прав на земельный участок в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора граждане или юридические лица
обращаются в исполнительный орган государственной власти. Заявление на приобретение земельных участков в общую долевую собственность от иных собственников не поступало и департамент не может принять решения о предоставлении земельных участков. За неисполнение предписания от 18.06.2013г. №390/1 в отношении ОГУП «Техцентр НСО» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого юридическое лицо признано виновным в том, что не оформило правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 53. В соответствии с положениями ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. Несмотря на то, что в отношении ОГУП «Техцентр НСО» вынесено два предписания № 390/1 и 390/2, их содержание аналогично и касается выполнения действий в отношении одних и тех же участков.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Чуляева Ю.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению мирового судьи ОГУП «Техцентр НСО» в установленный срок до 04 июня 2014 г. не исполнило законного предписания № 390/2 от 04 декабря 2013 года, выданного отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Новосибирской области, а именно: ОГУП «Техцентр НСО» использует земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира административного здания, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 53, кадастровый номер 54:35:101450:0022, площадь земельного участка 342 кв.м., без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из указанной статьи, административная ответственность наступает в том, случае, если в установленный срок не исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор.

Мировой судья пришел к выводу о том, что вина ОГУП «Техцентр» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль в области земельного законодательства, установлена и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2014 года № 390-Кр-3, из которого следует, что ОГУП «Техцентр НСО» не выполнило в установленный срок до 04 июня 2014 г. законное предписание органа государственного земельного надзора Управления Росреестра по Новосибирской области № 390/2 от 4 декабря 2013 года, а именно использует земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира административное здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 53, кадастровый номер 54:35:101450:0022, площадь земельного участка 342 кв.м., без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов (л.д. 10);

- предписанием № 390/2 от 04 декабря 2013 г. государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Новосибирской области, из которого усматривается, что ОГУП «Техцентр НСО» предлагалось в срок до 04 июня 2014 года устранить выявленное в ходе проверки нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что ОГУП «Техцентр по НСО» использует земельный участок без надлежащим образом оформленных документов (л.д.3);

- распоряжением от 13 мая 2014 года № 1591 г. о проведении внеплановой проверки ОГУП «Техцентр НСО» по вопросу наличия у юридического лица оформленных в установленном порядке документов на земельный участок с кадастровым номером 54:35:101450:0022 (л.д. 4-6);

- актом проверки органом государственного контроля № 39-Кр от 18 июня 2014 г., которым выявлены нарушения требований земельного законодательства, указанные в предписании № 390/2 от 04 декабря 2013 года (л.д. 9).

Суд соглашается с оценкой обстоятельств дела и выводами мирового судьи о наличии вины ОГУП «Техцентр НСО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ОГУП «Техцентр НСО» в установленный срок не выполнило требование предписания.

В соответствии с статьей 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленного ОГУП «Техцентр НСО» обращения на имя руководителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области с просьбой заключить договор аренды заявитель обращался 12 августа 2013г., сведений об обращении в департамент после вынесения предписания 04 декабря 2013г. либо принятии иных мер к исполнению предписания не имеется.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии вины заявителя в использовании земельного участка в отсутствие документов на земельный участок не состоятельны.

Кроме того, не обоснованы ссылки ОГУП «Техцентр НСО» на привлечение к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение, поскольку постановлением мирового судьи от 07.02.2014 ОГУП «Техцентр НСО» привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписания от 18.06.2013 в срок до 01.12.2013, в то время как в настоящем производстве рассматривается неисполнение предписания от 04.12.2013 в срок до 04.06.2014.

Также не состоятельны доводы о том, что предписания № 390/1 и 390/2 от 04.12.2013 составлены в отношении одних и тех же участков в связи с чем, исключается возможность вынесения по одному делу двух постановлений. Как следует из предписаний они выданы на различные участки.

При таких обстоятельствах, мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района города Новосибирска от 22 июля 2014 года о привлечении ОГУП «Техцентр НСО» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Подлинник решения находится в деле №5м-4-313/2014, хранящемся у мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района города Новосибирска.

Судья Е.А. Никифорова

Секретарь О.В. Ищенко