Документ от 07 октября 2014

Дело № 12-586/2014 копия

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 октября 2014 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Никифорова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ищенко О.В.,

с участием защитника ГБУЗ НСО «ГКБ №11»,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Гусельниковой Е.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании заявление заместителя начальника ОНД по Ленинскому району г.Новосибирска на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 01 августа 2014г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

01 августа 2014 года постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска в отношении ГБУЗ НСО «ГКБ №11» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника ОНД по Ленинскому району г.Новосибирска Чурилов А.В. обратился с жалобой на постановление.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Гусельникова Е.С. доводы жалобы поддержала.

Защитник ГБУЗ НСО «ГКБ №11» Лешакова Л.В. просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В адрес ГБУЗ НСО «ГКБ №11» направлено представление №45 от 12.05.2014 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представление получено ГБУЗ НСО «ГКБ №11» 12.05.2014.

В силу ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В связи с не поступлением сообщения в установленный срок 03.07.2014 государственным инспектором Ленинского района по пожарному надзору Гусельниковой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НСО «ГКБ №11» по ч.1 ст. 19.7. КоАП РФ.

Ответственность по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Из смысла указанной нормы следует, что объективную сторону состава данного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо этому государственному органу (должностному лицу) для осуществления его законной деятельности. То есть предполагается, что непредставление этих сведений (информации) будет препятствовать осуществлению государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Мировой судья пришел к выводу, что ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, не относится к сведениям (информации), непредставление которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в бездействии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 11» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Ответственность за непринятие мер по представлению предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ.

Суд не соглашается с такими выводами, поскольку контроль за исполнением представления и устранение устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения является непосредственной обязанностью отдела надзорной деятельности, и не предоставление информации необходимой для ее осуществления препятствует осуществлению деятельности, в связи с чем, не предоставление информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 19.6 КоАП РФ не содержит такого состава правонарушения, как не предоставление ответа на представление.

При таких обстоятельствах, выводы о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не основаны на законе.

Вместе с тем, срок давности предполагаемого привлечения к административной ответственности истек 12 сентября 2014г.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.

Поскольку сроки давности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истекли, то производство по делу не может быть возобновлено с целью установления наличия или отсутствии события и состава правонарушения, виновности указанных лиц и т.д.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НСО «ГКБ №11» по ст. 19.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ГБУЗ НСО «ГКБ №11» по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах административного дела № 5м-7-408/14 (12-586/2014), возвращаемом на хранение мировому судье 7-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска.

Судья Е.А. Никифорова

Секретарь О.В. Ищенко