Документ от 17 сентября 2014

Дело № 5-236 /2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2014 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска (расположенного по адресу: город Мурманск, улица Халатина, дом 5) Е.Г. Бохолдина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мустафаева В.А.О. ИНН ***, ОГРНИП ***, адрес регистрации: ***,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2014 года заместителем начальника санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в отношении ИП Мустафаева В.А.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно данному протоколу, в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства проведенной 10 сентября 2014 года Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ИП Мустафаева В.А.О., осуществляющего деятельность по организации розничной торговли и общественного питания в торговом павильоне, расположенном по адресу: *** выявлено нарушение требований статей 11, 15, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.14, 5.11, 13.7, 7.8.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: отсутствует отдельный туалет для посетителей, помещения в грязном состоянии, не проводится своевременная уборка, ведутся ремонтные работы не исключающие загрязнение готовой продукции, реализация продукции не имеющей маркировки и документов подтверждающих качество и безопасность.

Указанные действия ИП Мустафаева В.А. оглы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание Мустафаев В.А.о. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки суд не уведомил.

В судебном заседании защитник Мустафаева В.А.о. - адвокат НО «***» Увалеев В.З. пояснил, что Мустафаев В.А. о. не осуществляет деятельность по организации общественного питания в торговом павильоне, расположенном по адресу: *** в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный статьей 6.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Бурая Л.О, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ИП Мустафаева В.А.о., в судебном заседании пояснила, что продолжение деятельности по организации общественного питания при условии несоблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем считала необходимым до устранения выявленных нарушений приостановить деятельность ИП Мустафаева В.А.о. по организации общественного питания на срок не менее 90 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Мустафаева В.А.о., представителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. N 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из представленных в суд материалов, а именно копии решения Комитета градостроительства и территориального развития Администрации города Мурманска № *** от 05 мая 2014 года, уведомления ИП Мустафаева В.А.о. о начале осуществления предпринимательской деятельности: «Кафе-бар» (типа Бистро) от 23 мая 2014 года представленного в адрес Управления Роспотребнадзора по МО 26 мая 2014 года следует, что ИП Мустафаевым В.А.о. на основании договора аренды от 31 декабря 2013 года используется торговый павильон, расположенный по адресу: *** для мелкорозничной торговли продовольственными товарами с размещением в нем организации общественного питания.

10 сентября 2014 года Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведена проверка по письменному обращению граждан по факту нарушения санитарного законодательства РФ в отношении ИП Мустафаева В.А.О., осуществляющего деятельность по организации розничной торговли и общественного питания в торговом павильоне, расположенном по адресу: ***, в ходе которой выявлено нарушение требований статей 11, 15, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.14, 5.11, 13.7, 7.8.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно отсутствует отдельный туалет для посетителей, помещения в грязном состоянии, не проводится своевременная уборка, ведутся ремонтные работы не исключающие загрязнение готовой продукции, реализация продукции не имеющей маркировки и документов подтверждающих качество и безопасность.

В связи с выявленными нарушениями протоколом от 11 сентября 2014 года Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ИП Мустафаева В.А.о. применен временный запрет деятельности по организации общественного питания по адресу: *** с 11 часов 15 минут 11 сентября 2014 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Мустафаева В.А. о. подтверждаются протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности по организации общественного питания от 11 сентября 2014 года, протоколом осмотра Роспотребнадзора по Мурманской области от 10 сентября 2014 года с фотоматериалами, копией свидетельства о регистрации Мустафаева В.А.о. в качестве индивидуального предпринимателя, уведомлением Мустафаева В.А.о. о начале осуществления предпринимательской деятельности. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, нахожу вину ИП Мустафаева В.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ установленной и доказанной.

Доказательств того, что ИП Мустафаевым В.А.о. не осуществлялась деятельность по организации общественного питания в торговом павильоне по адресу: *** материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, нахожу вину ИП Мустафаева В.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. КоАП РФ установленной и доказанной.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, семейное положение ИП Мустафаева В.А.о., отсутствие обстоятельств, смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает, что ИП Мустафаевым В.А.о. совершено административное правонарушение посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены не были, продолжение деятельности при условии несоблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем не находит оснований для назначения более мягкого наказания, чем административное приостановление деятельности.

По мнению суда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Мустафаева В.А.О. ИНН ***, ОГРНИП ***, адрес регистрации: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно деятельности по организации питания населения в торговом павильоне, расположенном по адресу: *** сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности, а именно деятельности по организации питания населения в торговом павильоне, расположенном по адресу: *** исчислять с 11 часов 15 минут 11 сентября 2014 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Мустафаеву В.А.О., что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности он вправе подать в Ленинский районный суд города Мурманска ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Е.Г.Бохолдина