Дело № 2-5432\2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2014 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: судьи Некрасовой Ю.Г., при секретаре Даваа В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка, с участием: заявителя С
У С Т А Н О В И Л :
С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен ответ от Министерства в котором было сообщено о том, что формирование земельных участков, предназначенных для представления отдельным категориям в собственность бесплатно, осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий муниципального образования. В настоящее время сформированные земельные участка отсутствуют. Также сообщено, что заявление С учтено в реестре учета отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечней земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан. Данным ответом заявителю было фактически отказано в предоставлении земельного участка, так как отсутствуют сроки предоставления земельного участка. Заявитель считает позицию МЗИО РТ незаконной, нарушающей его права, как ветерана боевых действий, создает препятствия возможности пользования услугами системы государственной социальной защиты. Собственного жилья С. не имеет, вынужден проживать на даче со своей семьей и двумя несовершеннолетними детьми. Просил признать незаконным отсутствие сроков для предоставления земельного участка, обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ предоставить заявителю земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании заявитель С. требования поддержал, указав, что не согласен с отказом в предоставлении земельного участка, просил обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ предоставить земельный участок в собственность.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 254,255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции: ……5) следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах: городских округах - 0,06 га (многодетным семьям, имеющим на момент подачи заявления пять и более несовершеннолетних детей - 0,08 га), городских поселениях - 0,08 га, сельских поселениях - 0,1 га:… ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств;
Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования места размещения объектов; с предварительным согласованием места размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
По смыслу ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства производится формирование земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта.
В силу ст. 31 ЗК РФ заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства лица обращаются в установленном законом порядке в предусмотренные ст. 29 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка.
Согласно ст. 8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» Управление и распоряжение землями, находящимися в собственности Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Тыва орган (далее - специально уполномоченный орган).
В соответствии со ст. 8.1 указанного Конституционного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва. Органы местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в порядке, установленном Правительством Республики Тыва, обеспечивают представление информации и передачу документов, необходимых для осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва.
Согласно ст. 13.1 Конституционного закона для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специальный уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков. В заявлении сообщается информация об испрашиваемом земельном участке. К заявлению прилагаются следующие документы: а) кадастровый паспорт земельного участка (при наличии); б) копия документа, удостоверяющего личность; в) правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы на земельный участок (при наличии); г) иные документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, в соответствии со статьей 13 настоящего Конституционного закона.
На основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Согласно удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Российской Федерации, С является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, заявитель является субъектом, имеющим право претендовать на получение в соответствии с п. 5 ст. 13 КЗ РТ «О земле» в льготном порядке земельного участка под строительство жилого дома.
Как следует из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на заявление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обратился в указанный орган исполнительной власти Республики Тыва за предоставлением ему земельного участка.
Минземимуществом РТ <данные изъяты> сообщено, что его заявление учтено в Реестре учета отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства за <данные изъяты>. и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечней земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан.
Таким образом, исходя из содержания ответа МЗИО Республики Тыва, в решении о предоставлении участка заявителю как гражданину, относящемуся к льготной категории граждан, не было отказано, его право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка не оспаривалось, был разъяснен порядок формирования и предоставления таких земельных участков, регламентируемый положениями Конституционного закона РТ «О земле».
Вместе с тем, суд считает обоснованным довод заявителя о том, что Министерством земельных и имущественных отношений РТ до его сведения необоснованно не была доведена информация о том, каков номер его очереди. Отсутствие данной информации, по мнению суда, не позволяет заявителю контролировать продвижение в очереди, а также делает непрозрачным деятельность Министерства по предоставлению земельных участком ветеранам боевых действий.
В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая изложенное, суд, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что права заявителя не нарушены, поскольку при соблюдении порядка формирования земельного участка и приближении очереди будет принято соответствующее решение о предоставлении ему земельного участка. Доказательств того, что очередь С. на предоставление земельного участка подошла либо он входит в категорию граждан, имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка, суду не представлено. Также не представлено в суд доказательств обращения за формированием земельного участка, что противоречит требованиям Земельного кодекса РФ и Конституционного закона РТ «О земле», так как предоставлен в собственность, может быть только сформированный земельный участок в порядке очередности, при условии, что ранее гражданин не пользовался правом на бесплатное предоставление земли.
Таким образом, требование С. о признании незаконным отказа и об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РТ предоставить земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления С о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд..
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2014 года.
Судья Ю.Г. Некрасова
