Документ от 21 октября 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2014 года г.Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Гимадеевой О.Л.,

при секретаре Брсоян И.С.

с участием представителя истца – заместителя прокурора Кяхтинского района Потехиной К.А., представителя ответчика Цыбиковой С.С., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Курбатовой Н.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия к ОАО «МРСК-Сибири» в лице филиала ОАО «МРСК-Сибири» «Бурятэнерго» о признании действий по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты водоснабжения г.Кяхта Кяхтинского района незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с иском к ответчику ОАО «МРСК-Сибири» в лице филиала ОАО «МРСК-Сибири» «Бурятэнерго» о признании действий по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты водоснабжения незаконными и обязании возобновления подачи электроэнергии на объекты водоснабжения в г.Кяхта Кяхтинского района для обеспечения населения холодным водоснабжением.

В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.

Так, прокуратурой Кяхтинского района проведена проверка по обращению главы МО «Город Кяхта» ФИО2 о неправомерных действиях Филиала ОАО «МРСК - Сибири» - «Бурятэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии объектов водоснабжения г. Кяхта Кяхтинского района, в результате чего нарушено обеспечение холодным водоснабжением и водоотведением населения городского поселения. В ходе проверки установлено следующее. Объекты водоснабжения и водоотведения муниципального образования городское поселение «Город Кяхта» переданы ООО «Теплоцентраль-1», в соответствии с договором аренды муниципального имущества № 2/ОК/01/2011 от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года. Между гарантирующим поставщиком ОАО «Читаэнергосбыт» и ООО «Теплоцентраль-1» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пункту 1.1 договора, гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электроэнергии, а покупатель обязан производить оплату.

Ранее, между ООО «Теплоцентраль-1» и Филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» был заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, который, согласно соглашению о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

В связи с образовавшейся задолженностью ООО «Теплоцентраль-1» перед Филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» в размере <данные изъяты> тысяч рублей последним принято решение о введении полного ограничения подачи электроэнергии ООО «Теплоцентраль-1», путем прекращения подачи электроэнергии на следующие объекты: Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважины № 1,2, 3, 4, 8 северного микрорайона г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г. Кяхта; Вершина Ключа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», не являющегося с ДД.ММ.ГГГГ гарантирующим поставщиком электрической энергии в Республике Бурятия, произведено полное ограничение подачи электрической энергии на вышеуказанные объекты, в связи с чем прекращена подача холодного водоснабжения в 28 многоквартирных домах по городу Кяхта, МБОУ «Детский сад № 6», МБОУ «Детский сад № 7», ОМВД по Кяхтинскому району, торговом центре «Титан», гостинице «Евразия», городской бане и на иных объектах. Тем самым без холодного водоснабжения и водоотведения оставлены вышеуказанные объекты, в которых проживают несовершеннолетние дети, престарелые, инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») регулируется порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) энергетических ресурсов.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № ОАО «Читаэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Сибири» - пределы территории Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ филиал ОАО «МРСК Сибири» -«Бурятэнерго» является сетевой организацией.

Частью 4 главы 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлен исчерпывающий перечень оснований для ограничения режима потребления электроэнергии по инициативе сетевой организации, среди которых наличие задолженности по расторгнутому договору энергоснабжения не является основанием для ограничения режима потребления электроэнергии.

Приложением к «Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ № 442, определены категории потребителей энергетической энергии (мощности) ограничение потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

К таким потребителям относятся, в том числе организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В данном случае таким объектом является ООО «Теплоцентраль-1», поскольку в границах городского поселения «Город Кяхта» данная организация осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение.

По мнению прокурора, в таких организациях ограничение режима потребления электрической энергии может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

В соответствии с пунктами 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В ходе проверки было выявлено, что в настоящее время акт согласования аварийной брони для ООО «Теплоцентраль-1» не согласован и не утвержден, согласование величины аварийной брони (при отсутствии акта согласования аварийной брони) между гарантирующим поставщиком и исполнителем не проводилось.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О защите прав потребителей» ООО «Теплоцентраль-1» обязано оказывать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные договорными обязательствами. В силу статей 4, 7, 13, 16, 27, 28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное и безопасное оказание услуги.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приложением №1 к Правилам предусмотрены требования к качеству холодного водоснабжения, в том числе бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

Таким образом, отключение подачи электроэнергии на объекты социальной инфраструктуры, в частности Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважина № 1, 2, 3, 4, 8 северного микрорайона г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г.Кяхта; Вершина Ключа города Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия, с помощью которых осуществляется обеспечение холодным водоснабжением, невозможно и не допускается, так как это создает угрозу жизни и безопасности граждан, может привести к негативным последствиям не только для юридического лица, но и всего населения города Кяхта.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой (нежилой) фонд холодного водоснабжения и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения холодной водой надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия, ущемляет права добросовестных граждан - потребителей на получение коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения, а также права на благоприятные условия жизнедеятельности и на охрану здоровья.

С учетом изложенного прокурор просит признать действия Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты: Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважины №1, 2, 3, 4, 8 северного микрорайона г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г. Кяхта; Вершина Ключа города Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконными, обязать Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», возобновить подачу электроэнергии на объекты Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважина № 1, 2, 3, 4, 8 северного микрорайона г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г. Кяхта; Вершина Ключа города Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия для обеспечения населения холодным водоснабжением и водоотведением.

В судебном заседании заместитель прокурора района Потехина К.А., подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении иска, при этом уточнила заявленные требования, просила признать действия филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты: Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважины № 1, 2, 3, 4, 8 северного микрорайона, местность «Вершина ключа» г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Сибири - «Бурятэнерго» Цыбикова С.С., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала, указывав, что прокурор Кяхтинского района обращается в суд с заявлением в защиту неопределенного круга граждан -добросовестных потребителей холодной воды. Однако, в качестве требований указано : признать незаконным ограничение подачи энергии на объекты, принадлежащие конкретному юридическому лицу ООО «Теплоцентраль-1».Поэтому считает, что спор касается двух хозяйствующих субъектов. Основанием для введения ограничения со стороны ОАРО «МРСК Сибири» явились обстоятельства не заключения ООО «Теплоцентраль-1» договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - ОАО «Читаэнергсбыт» либо иного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии, право на введение ограничения со стороны ОАО «МРСК Сибири» -сетевой организацией, что предусмотрено п. 26 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв.Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012.

В случае, если в рамках настоящего дела подлежат защите права граждан-потребителей холодной воды, считает, что иск подан к ненадлежащему ответчику.

Сетевая организация, в качестве которой выступало в данном случае ОАО «МРСК Сибири», по истечении 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, обязана удостовериться в том, что все потребители, за исключением граждан, ранее обслуживавшихся энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности).

ООО «Теплоцентраль-1» договор энергоснабжения не заключил, а заключив с ОАО «Читаэнергосбыт» договор купли-продажи электрической энергии, незаключил с сетевой организацией - ОАО «МРСК Сибири» договор оказания услугпо передаче электрической энергии. При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно. В связи с чем у ОАО «МРСК Сибири» имелись законные основания для введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «Теплоцентраль-1». Кроме того, у ООО « Теплоцентраль-1» должны иметься автономные резервные источники питания. Полагает, что прокурором Кяхтинского района избран ненадлежащий способ защиты права потребителей холодного водоснабжения. Просила отказать в иске.

Третье лицо, ООО «Теплоцентраль-1» Курбатова Н.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования прокурора и дополнила, что действительно перед ОАО «МРСК Сибири» имеется задолженность в размере более <данные изъяты>.рублей, однако ответчик не решает вопрос о заключении договора. В настоящее время договор энергоснабжения с ОАО«Читаэнергосбыт» заключен. В настоящее время принимаются меры по погашению долга.

Выслушав пояснения участников процесса, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Из представленных материалов проверки, проведенной прокурором района следует, что согласно объяснений начальника Кяхтинского РЭС ПО «ЮЭС» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» ФИО11. полное прекращение электрической энергии на объекты водоснабжения произведено во исполнение устного указания директора ПО «ЮЭС» филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» ФИО7 в связи с образовавшейся задолженностью ООО «Теплоцентраль - 1» перед Филиалом и на основании уведомления о предстоящем ограничении подачи электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ на все объекты ООО «Теплоцентраль-1» с ДД.ММ.ГГГГ года. Опрошенный ФИО8 полагает, что отключение электрической энергии произведено на законных основаниях, поскольку срок окончания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в самом уведомлении не определен, ДД.ММ.ГГГГ по данному уведомлению ограничение не вводилось в связи с отсутствием производственной возможности.

Опрошенный в ходе прокурорской проверки начальник УУ РЭ ОАО «Читаэнергосбыт» ФИО9 показал, что каких-либо претензий относительно оплаты поставленной электрической энергии ООО «Теплоцентраль - 1» ОАО «Читаэнергосбыт» не имеет, заявка на отключение электроэнергии объектов ООО «Теплоцентраль - 1» ОАО «Читаэнергосбыт» в адрес Кяхтинского РЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» не направлялась, уведомление от филиала ОАО «МРСК Сибири» -«Бурятэнерго» о предстоящем отключении электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ потребителя ОАО «Читаэнергосбыт» не получало.

Специалист ФИО10 в судебном заседании пояснил, что работает начальником отдела городского хозяйства администрации МО « Город Кяхта», что технологический процесс подачи холодной воды объектов ООО « Теполцентраль-1» состоит из следующих этапов. Водозаборные сооружения состоят из глубинных скважин, куда погружается центробежный насос (питающийся от электрической энергии), для чтобы подавать воду на поверхность. Вода из резервуара накопителя попадает в систему трубопровода, затем подается жителям города Кяхта. В приложении № договора предусмотрены только перерывы подачи энергоснабжения, но не полное отключение. Перерывы возможны в пределах 3-4 часов. Ответчиком направлялись уведомления о том, что будет введено ограничение потребления электроэнергии. При отсутствии энергоснабжения на объекты ООО «Теплоцентраль-1» жители города не будут обеспечены холодным водоснабжением.

Из положений норм статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как усматривается из материалов гражданского дела объекты водоснабжения и водоотведения муниципального образования городское поселение «Город Кяхта» были переданы ООО «Теплоцентраль-1», в соответствии с договором аренды муниципального имущества №2/ОК/01/2011 от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Между гарантирующим поставщиком ОАО «Читаэнергосбыт» и ООО «Теплоцентраль-1» был заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № от 01.06.2014.

В ходе судебного заседания установлено, что в настоящее время ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Читаэнергосбыт» и ООО «Теплоцентраль-1» заключен договор энергоснабжения № №, который вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, Обязательства по договору начинают исполняться с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ года.

Ранее между ООО «Теплоцентраль-1» и филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» был заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, который согласно соглашению о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

В связи с образовавшейся задолженностью ООО «Теплоцентраль-1» перед филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» в размере 3 432 513, 21 тысяч рублей (по данным ОАО «МРСК-Сибири» - «Бурятэнерго» 3 363, 18 рублей) последним принято решение о введении полного ограничения подачи электроэнергии ООО «Теплоцентраль-1», путем прекращения подачи электроэнергии на следующие объекты: Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважины № 1,2, 3, 4, 8 северного микрорайона г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г. Кяхта; Вершина Ключа г. Кяхта.

В период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», не являющегося с ДД.ММ.ГГГГ гарантирующим поставщиком электрической энергии в <адрес>, произведено полное ограничение подачи электрической энергии на вышеуказанные объекты, в связи с чем прекращена подача холодного водоснабжения в 28 многоквартирных домах по городу Кяхта, МБОУ «Детский сад № 6», МБОУ «Детский сад № 7», ОМВД по Кяхтинскому району, торговом центре «Титан», гостинице «Евразия», городской бане и на иных объектах, тем самым без холодного водоснабжения и водоотведения оставлены вышеуказанные объекты, в которых проживают несовершеннолетние дети, престарелые, инвалиды. Так, полное ограничение подачи энергоснабжения ответчиком третьему лицу допускалось: ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. 2014 года, данный факт не оспаривается ответчиком.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) энергетических ресурсов регулируется Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

К таким потребителям относятся, в том числе организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. К таким объектам относиться ООО «Теплоцентраль-1», поскольку в границах городского поселения «Город Кяхта» данная организация осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с пунктами 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В настоящее время акт согласования аварийной брони для ООО «Теплоцентраль-1» не согласован и не утвержден, согласование величины аварийной брони (при отсутствии акта согласования аварийной брони) между гарантирующим поставщиком и исполнителем не проводилось.

В соответствии с пунктом 27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 11.08.2014) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности):

договор энергоснабжения;

договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Третьим лицом по делу ООО «Теплоцентраль-1» на момент введения полного ограничения режима потребления электрической энергии заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии с ОАО «Читаэнергосбыт», кроме того ООО «Теплоцентраль-1» обращалась в сетевую организацию с письменными ходатайствами для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В судебном заседании также было установлено, что объекты ООО «Теплоцентраль-1», в отношении которых произведено полное ограничение режима потребления электрической энергии, относятся к категории потребителей электроэнергии ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям и ограничение которых в соответствии с пунктом 18 Правил ниже величины аварийной брони не допускается.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан, потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 N 354 (далее - Правила), определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Приложением № 1 к Правилам предусмотрены требования к качеству холодного водоснабжения, в том числе бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Вышеназванными правовыми нормами закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правами, гарантированными Конституцией Российской Федерации.

Поставка электроэнергии и исполнение коммунальных услуг в виде подачи холодного водоснабжения потребителям взаимосвязаны между собой.

Поэтому отключение подачи электроэнергии на объекты социальной инфраструктуры, в частности Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважина № 1, 2, 3, 4, 8 северного микрорайона г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г. Кяхта; Вершина Ключа города Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия, с помощью которых осуществляется обеспечение холодным водоснабжением не допустимо, так как это создает угрозу жизни и безопасности граждан, может привести к негативным последствиям не только для юридического лица, но и всего населения города Кяхта.

Также следует отметить, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, не возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи водоснабжения, водоотведения из-за наличия долга у организаций, состоящих в «технологической цепочке», связанной с поставкой холодной воды и водоотведением.

Так, электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой (нежилой) фонд холодного водоснабжения и ограничение подачи исключает возможность обеспечения холодной водой граждан, своевременно вносящих необходимые платежи, что создает как следствие неблагоприятные для них последствия, и приводит к ущемлению прав добросовестных граждан - потребителей на получение коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения, прав на благоприятные условия жизнедеятельности право на охрану здоровья.

Поэтому суд считает установленным факт того, что со стороны ответчика были допущены нарушения требований Федерального законодательства, выразившиеся в введении полного ограничения режима потребления электроэнергии объектов водоснабжения г.Кяхта Кяхтинского района в период, указанный в иске.

Доводы ответчика о том, что предъявленный иск относиться к спору, возникшему между двумя хозяйствующими субъектами и не подсуден районному суду, что заявленный ответчик является ненадлежащим ответчиком по делу, что действия ответчика были связаны с тем, что имело место бездоговорное потребление энергии ООО» Теплоцентраль-1» и поэтому было введено полное ограничение подачи энергии, что является правомерным по мнению ответчика, и другие доводы, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в защиту их прав, свобод и законных интересов.

ООО « Теплоцентраль-1» не имеет иных источников поступления электрической энергии, кроме как от ОАО « МРСК-Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго». ОАО « МРСК- Сибири» в лице филиала занимает монопольное положение на рынке. Поэтому принимая меры по ограничению потребления электроэнергии ответчик, занимая доминирующее положение, злоупотребляет своими правами по отношению к населению г.Кяхта, что по смыслу статьи 10 ГК РФ недопустимо. Представленные ответчиком судебные решения Арбитражного суда РБ о взыскании задолженности с ООО « Теплоцентраль-1» в пользу ответчика подтверждают, что у ОАО « МРСК – Сибири» в лице филиала имеются иные способы защиты нарушенного права, кроме как введении полного ограничения режима потребления электроэнергии объектов водоснабжения г.Кяхта.

Учитывая имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд расценивает обоснованным требование прокурора о признании действий ответчика в лице филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты: Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважины № 1, 2, 3, 4, 8 северного микрорайона, местность «Вершина ключа» г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.

Признать действия ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты: Перекачка ПТФ п. Слобода г. Кяхта; скважины № 1, 2, 3, 4, 8 северного микрорайона, местность «Вершина ключа» г. Кяхта; Перекачка КНС п. Слобода г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Гимадеева О.Л.