Дело № 2-752-14г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
......... ст. Курская
Курский районный суд...... в составе председательствующего судьи Маркиниди В.А., при секретаре Кононенко С.В.,
с участием истца Курбанова М.З.,
представителя истца Цалоевой И.Ю.,
представителя ответчика Шаповаловой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению Курбанова М. З. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по...... о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Курбанов М.З. в заявлении указал, что ......... жилищная комиссия ФКУ ИК-6 УФСИН России по...... сняла его и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ......... администрацией муниципального образования Полтавского сельсовета ...... с ним был заключен договор социального найма жилого помещения, что исключает возможность состоять на указанном учете. Решением Курского районного суда...... от 18.11. 2013 года решение жилищной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по...... от ......... было признано незаконным и за ним и его семьей было признано право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам......вого суда от ......... указанное решение суда было отменено и в удовлетворении иска было отказано в полном объеме. В настоящее время он обращается в суд с требованием о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по другим правовым основаниям. Так, в июле 2014 года он получил от администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... уведомление о расторжении с ним договора социального найма жилого помещения от ......... года. При его обращении в администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета ...... ему было сообщено о том, что поскольку он там не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, указанный договор социального найма с ним расторгнут. Он был уволен из уголовно-исполнительной системы с 16.08. 2010 года по состоянию здоровья, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 11 лет 11 месяцев 18 дней. В период осуществления процедуры увольнения со службы он относился к категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, общая продолжительность службы последнего в календарном исчислении составляет более 10 лет. До окончания мероприятий по увольнению он обратился в учреждение с соответствующим заявлением как нуждающийся в получении жилого помещения, то есть, как желающий воспользоваться социальной выплатой на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, однако, вышеуказанным решением комиссии в этом ему было отказано. Однако, согласно п.п. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 153 от ......... право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы имеют граждане Российской Федерации - военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в числе которых, в частности, указаны сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более (абзац 6 подп. "а" п. 5 Правил), т.е. та категория сотрудников, к которой он и относится, что в соответствии с п. 5 данных Правил дает ему право для признания нуждающимся в улучшение жилищных условий, в связи с чем истец просит признать за ним и его семьей право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании истец Курбанов М.З. и его представитель Цалоева И.Ю. исковое заявление поддержали и просили его удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ответчика Шаповалова Л.Н. с иском не согласилась и просила в заявленных требованиях отказать, пояснив суду, что истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссииФКУ ИК-6 УФСИН России по...... в связи с тем, что он и члены его семьи были обеспечены жилым помещением в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по муниципальному образованию. Данное решение апелляционной инстанцией было признано законным и обоснованным.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация муниципального образования Полтавского сельсовета ......, в представленном заявлении, просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что Курбанов М.З. действительно проживал в жилом помещении, принадлежащем ранее муниципальному образованию Полтавскому сельсовету ....... Однако, ни он, ни члены его семьи никогда не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ......, поскольку Курбанов М.З. с семьей состоял на ведомственном учете ФКУ ИК-6 УФСИН России по...... в качестве нуждающегося в жилом помещении еще до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ. Курбанов М.З. не относится к той категории граждан, которую администрация муниципального образования Полтавского сельсовета ...... обязана обеспечить жильем по договору социального найма. Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом законом предусмотрено, что по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только малоимущим гражданам, признанным таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч 2 ст.49 ЖК РФ). По договорам социального найма предоставляются жилые помещения и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ). Но категориям граждан, указанным в части 3 ст.49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Администрация муниципального образования Полтавского сельсовета ...... не наделялась такими полномочиями. По указанным причинам семье Курбановых в устной форме было предложено выселиться из занимаемого жилого помещения.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Курбанова Н.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери-Курбановой А.М., Курбанова З.З., Абдуллаева М.Р., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив суду заявление, согласно которого просили рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворив заявленные требования истца.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что после постановки ......... Курбанова М.З. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрацией муниципального образования Полтавского сельсовета ...... согласно протокола заседания комиссии по распределению жилищного муниципального фонда при администрации Полтавского сельсовета ........ от ......... года, ему и его семье предоставлено для проживания жилое помещение по месту его работы в тот период, по адресу:......, х. Дыдымкин, .......
......... между Курбановым М.З. и администрацией ...... заключен договор найма указанного жилого помещения, в виде благоустроенной квартиры, площадью 98,7 кв.м., что превышает установленные социальные нормы для населения района.
В начале с Курбановым М.З. был заключен договор найма жилого помещения, а ......... администрацией муниципального образования Полтавского сельсовета ...... с Курбановым М.З. заключен договор социального найма жилого помещения и после предоставления квартиры он и члены его семьи вселились в квартиру, принадлежащую на праве собственности муниципального образованию Полтавскому сельскому совету .......
......... жилищная комиссия ФКУ ИК-6 УФСИН России по...... постановила обоснованное решение о снятии Курбанова М.З. и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что Курбанов М.З. обеспечен жилой площадью, нуждающимся в обеспечении жилой площадью ни он ни члены его семьи не являются. Более того ......... истец был уволен из уголовно исполнительной системы, в соответствии с приказом № 515-лс от ......... года, выслуга лет на момент увольнения составляла в календарном исчислении - 11 лет, 11 месяцев, в льготном исчислении - 15 лет, 11 месяцев, 26 дней.
Согласно извещения ........ от ......... года, муниципальное образование Полтавского сельсовета ...... известило Курбанова М.З. о расторжении договора социального найма жилого помещения от ......... года, заключенного между администрацией муниципального образования Полтавского сельсовета ...... и Курбановым М.З., членами его семьи.
Данные обстоятельства, не отрицались сторонами, а кроме того подтверждены вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам......вого суда от ......... года, имеющее преюдициальное значение, которым в иске Курбанова М.З. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по СК и администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... СК о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказано.
Курбанов М.З. обращается в суд в целях реализации своих прав в силу Постановления Правительства РФ от ......... № 1050, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, на участие в которой, по его мнению, он имеет право по другим правовым основаниям.
Так, постановлением Правительства РФ от ......... ........ утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище»» на 2011 - 2015 годы" и установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «федеральной целевой программы «Жилище»» на 2011 - 2015 годы, утверждённой Постановлением Правительства РФ от ......... N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Абзацем 1 пп. «а» п. 5 указанных Правил предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Далее пп. "а" п. 5 Правил содержит перечень категорий граждан, к которым относятся и сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счёт средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; а также граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учёте нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.
Таким образом, право на участие в подпрограмме в соответствии с подпунктом «а» имеют увольняемые сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Согласно п. 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учётное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
На основании пп. «а» п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагаются документы, в том числе: выписка из решения органа по учёту и распределению жилых помещений о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
То есть по смыслу п. 19, п. 24 Правил нахождение лица на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении обязательно.
Выдача сертификатов осуществляется в соответствии с Приказом Ф. Р. от ......... ........ «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе" (далее - Инструкция).
Согласно п. 3 Инструкции для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, указанные в пп. «а» п. 5 Правил, граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС /уголовно - исполнительной инспекции/ по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС /уголовно - исполнительной инспекции/, в которых они проходили службу, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме согласно приложению ........ к Правилам по месту постановки на жилищный учёт, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, - в учреждение (орган) УИС /уголовно - исполнительной инспекции/ по месту расположения поселка.
Данная Инструкция является не действующей, Приказ ........ признан утратившим силу, но данные нормативные акты продублированы Приказом Ф. Р. от ......... ........ (с изм. от ......... года) «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе».
В соответствии с п. 22 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ......... № 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил.
Федеральным законом от ......... № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (статья 6) предусмотрено, что с ......... принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. Граждане принятые на учёт до ......... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Часть 3 ст. 52 ЖК РФ устанавливает, что принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Доводы Курбанова М.З. о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по иным основаниям, суд считает не состоятельными, поскольку, по имеющимся в деле письменным доказательствам Курбанов с членами семьи был обеспечен жилой площадью, принадлежащей муниципалитету, как следствие этого, в силу закона не может быть вторично обеспечен жилой площадью из средств государственного бюджета. В июле 2014 года Курбанов М.З. был уведомлен администрацией муниципального образования Полтавского сельсовета о расторжении договора социального найма жилого помещения от .......... Истец не был лишен возможности оспорить действие администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... СК, о расторжении договора социального найма в одностороннем порядке, не лишен он такого права и в настоящее время.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, учитывая в совокупности положения действующего законодательства, принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признании Курбанова М.З. и членов его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем в поданном заявлении необходимо отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Курбанова М. З. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по...... о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в......вой суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
