Дело № 12-57/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

    27 октября 2014 года пгт Кумены
 

    Судья Куменского районного суда Кировской области Гуров А.Н.,
 

    при секретаре судебного заседания Трухиной И.Н.,
 

    с участием представителя, лица привлекаемого к ответственности, Шибановой Н.В.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации Куменского района Грачева Юрия Владимировича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11.08.2014 № 39/03-14-з по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Куменского района Грачева Юрия Владимировича,
 

у с т а н о в и л:
 

    Согласно постановлению руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11.08.2014 № 39/03-14-з глава администрации Куменского района Грачев Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 

    Из постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следует, что глава администрации Куменского района Грачев Ю.В. привлечен к административной ответственности за изменение условий контракта, при этом возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
 

    Грачев Ю.В., являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ заключил дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, изменив условия контракта в части продления срока выполнения работ, что является нарушением п.5 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).
 

    В жалобе глава администрации Куменского района Грачев Ю.В. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. Дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ было подписано в связи с тем, что <данные изъяты> из-за сложных погодных условий (сильные дожди в сентябре и октябре <данные изъяты> года) не успевало в установленный срок закончить предусмотренные муниципальным контрактом работы. Решался вопрос о расторжении контракта с выплатой всех предусмотренных неустоек. В целях недопущения указанной ситуации было принято решение о заключении дополнительного соглашения, согласно которому срок выполнения работ продлялся на 1 месяц. В срок до ДД.ММ.ГГГГ все работы были закончены и оплачены, никаких негативных последствий принятие дополнительного соглашения не повлекло.
 

    Представитель лица, привлекаемого к ответственности Шибанова Н.В. в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала, дополнительно пояснила, что Грачев Ю.В. получил обжалуемое постановление по почте 28.08.2014г.
 

    Прокуратура Кировской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
 

    Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области - в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть жалобу Грачева Ю.В. в отсутствии его представителя, постановление от 11.08.2014 считает законным и обоснованным.
 

    Заслушав представителя лица привлекаемого к ответственности Шибанову Н.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.
 

    Согласно постановлению руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11.08.2014 № 39/03-14-з глава администрации Куменского района Грачев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 

    Факт совершения административного правонарушения и виновность главы администрации Куменского района Грачева Ю.В. подтверждены материалами дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Грачева Ю.В.
 

    С учетом изложенного, прихожу к выводу о доказанности вины главы администрации Куменского района Грачева Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
 

    Вместе с тем, прихожу к выводу, что указанное нарушение носит малозначительный характер.
 

    Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 

    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 

    Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.
 

    Из материалов дела следует, что основанием для заключения дополнительного соглашения стали неблагоприятные погодные условия, которые не позволили подрядчику выполнить работу в установленный муниципальным контрактом срок.
 

    Учитывая изложенное, полагаю возможным квалифицировать совершенное главой администрации Куменского района Грачевым Ю.В. деяние как малозначительное.
 

    Принимая во внимание малозначительность совершенного административного правонарушения, считаю возможным дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Куменского района Грачева Ю.В. прекратить, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 

    Суд при этом учитывает, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь.
 

    С учётом изложенного суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения является для нарушителя главы администрации Куменского района Грачева Ю.В. достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ч. 4 ст. 7.32, ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ,
 

р е ш и л:
 

    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11.08.2014 № 39/03-14-з о назначении административного наказания в отношении главы администрации Куменского района Грачева Ю.В. по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ отменить.
 

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении главы администрации Куменского района Грачева Юрия Владимировича прекратить за малозначительностью, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 

    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.
 

    Судья –