РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

 

    28 октября 2014 года п.Кромы
 

    Кромский районный суд Орловской области в составе:
 

    председательствующего судьи Гудковой Е.И.,
 

    при секретаре Жолудевой Е.А.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в лице территориального отдела в п.Кромы к МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа», Отделу образования администрации Кромского района Орловской области об устранении нарушений санитарного законодательства,
 

    УСТАНОВИЛ :
 

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в лице территориального отдела в п.Кромы обратилось в суд с иском к МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа», Отделу образования администрации Кромского района Орловской области об устранении нарушений санитарного законодательства, указав в обоснование, что при проведении внеплановой выездной проверки исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <адрес> «Глинская средняя общеобразовательная школа» требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлен ряд нарушений требований СанПиН 2.4.1.3049-13"Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» иСанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". С целью устранения выявленных нарушений муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№., которое было исполнено частично. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей. Неисполнение юридическим лицом муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права лиц, которые обучаются в данном учреждении. На основании изложенного, истец просит суд обязать отдел образования администрации Кромского района Орловской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно: устранить нарушение п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - на территории групповой площадки установить теневой навес или обеспечить наличие сборно-разборного навеса или беседки площадью не менее 1,0 кв.м на одного ребенка, устранить нарушение п. 5.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и помещений организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт стен гардеробной, спальной, игровой дошкольной группы материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, устранить нарушение п.5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт стен буфетной и туалетной влагостойким материалом на всю высоту, устранить нарушение п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт потолков в раздевальной, спальной, групповой, буфетной и туалетной материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, устранить нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт полов в туалетной, в гардеробной, буфетной, материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, устранить нарушение п. 4.33., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать моечные ванны в буфетной дошкольной группы подводкой горячей проточной воды, устранить нарушение п. 4.38, 6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в туалетной установить детские сиденья на унитазы, допускающими их обработку моющими и дезинфицирующими средствами или одноразовые сиденья на унитазы. 8. устранить нарушение п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать умывальные раковины в туалетной подводкой горячей проточной воды.
 

    В ходе судебного разбирательства представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромыпо доверенности ФИО3 исковые требования уточнила и просила суд обязать Отдел образования администрации Кромского района Орловской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа».
 

    Обязать МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» в переделах выделенных ей бюджетных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства :
 

    - устранить нарушение п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - на территории групповой площадки отремонтировать теневой навес или обеспечить наличие сборно-разборного навеса или беседки площадью не менее 1,0 кв.м на одного ребенка.
 

    - устранить нарушение п. 5.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и помещений организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт стен гардеробной, спальной, игровой комнат дошкольной группы материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    - устранить нарушение п.5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт стен буфетной и туалетной комнат влагостойким материалом на всю высоту.
 

    - устранить нарушение п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт потолков в раздевальной, спальной, групповой, буфетной и туалетной комнатах материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    - устранить нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт полов в туалетной, в гардеробной, буфетной комнатах материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    - устранить нарушение п. 4.33., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать моечные ванны в буфетной комнате дошкольной группы подводкой горячей проточной воды.
 

    - устранить нарушение п. 4.38, 6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в туалетной комнате установить детские сиденья на унитазы, допускающими их обработку моющими и дезинфицирующими средствами или одноразовые сиденья на унитазы.
 

    - устранить нарушение п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать умывальные раковины в туалетной комнате подводкой горячей проточной воды.
 

    Представитель ответчика МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» - директор ФИО4 исковые требования признал, пояснив, что их выполнение зависит от финансирования.
 

    Представитель ответчика отдела образования Администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования признала в части финансирования.
 

    Представитель 3 лица Администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения иска.
 

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 

    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 

    Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 

    Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 

    В соответствии с ч.1 ст. 28 указанного выше закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 

    На основании ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (с изм. от 04.04.2014) были утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", в соответствии с п.п.1.2,1.4. которых санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:
 

    - условиям размещения дошкольных образовательных организаций,
 

    - оборудованию и содержанию территории,
 

    - помещениям, их оборудованию и содержанию,
 

    - естественному и искусственному освещению помещений,
 

    - отоплению и вентиляции,
 

    - водоснабжению и канализации,
 

    - организации питания,
 

    - приему детей в дошкольные образовательные организации,
 

    - организации режима дня,
 

    - организации физического воспитания,
 

    - личной гигиене персонала.
 

    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.
 

    По делу установлено, что МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Согласно Уставу школы учреждение осуществляет следующие виды деятельности : среднее (полное) общее образование, основное общее образование, начальное общее образование и дошкольное образование. (л.д.25,26).
 

    Учреждение имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по указанным выше программам, в том числе, дошкольное образование.
 

    Также установлено, что за МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимости- детский сад общей площадью 260,3 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Таким образом, суд считает, что на МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» распространяется действие СанПиН 2.4.1.3049-13.
 

    По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в отношении МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» было выдано предписание № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18).
 

    В этот же день в отношении МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» был составлен протокол № об административном правонарушении по ст.6.4. КоАП РФ.
 

    ДД.ММ.ГГГГ постановление № МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.
 

    На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» с целью контроля проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12, 13).
 

    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по ее результатам в школе были выявлены не устраненные ранее нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно :
 

    -        в нарушение п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 - на территории групповой площадки не установлен теневой навес площадью не менее 1,0 кв.м на одного ребенка.
 

    -       в нарушение п. 5.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 - не проведен ремонт стен гардеробной, спальной, игровой дошкольной группы материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    -        в нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13- не проведен ремонт стен буфетной и туалетной влагостойким материалом на всю высоту.
 

    - в нарушение п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 - не проведен ремонт потолков в раздевальной, спальной, групповой, буфетной и туалетной материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    -         в нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 - не проведен ремонт полов в туалетной, в гардеробной, буфетной, материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    - в нарушение п. 4.33., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 - не оборудованы моечные ванны в буфетной дошкольной группы подводкой горячей проточной воды.
 

    - в нарушение п. 4.38, 6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13- в туалетной не установлены детские сиденья на унитазы, допускающими их обработку моющими и дезинфицирующими средствами или одноразовые сиденья на унитазы.
 

    - в нарушение п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 - не оборудованы умывальные раковины в туалетной подводкой горячей проточной воды.
 

    Директор школы ФИО4 был ознакомлен с актом проверки, никаких возражений не заявил. Более того, в судебном заседании исковые требования признал, указав, что причиной неисполнения ранее выданного предписания является отсутствие достаточного финансирования.
 

    Выслушав позицию участников процесса, проанализировав фактические обстоятельства дела и нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, так как они полностью отвечают требованиям санитарного законодательства, подлежащим исполнению.
 

    В соответствии с п.1.4 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» его учредителем является МО-Кромской район, функции учредителя осуществляет администрация Кромского района Орловской области. После издания акта о создании учреждения администрация передает полномочия учредителя – муниципальному органу управления образованием- отделу образования администрация Кромского района Орловской области..
 

    Согласно п. п.1.1., 2.2. Положения об отделе образования администрация Кромского района Орловской области, отдел является юридическим лицом, он осуществляет функции по обеспечению содержания зданий и сооружений общеобразовательного учреждения, обустройство прилегающих территорий, участвует в формировании районного бюджета в части расходов на образование, осуществляет распределение субвенции на финансовое обеспечение образовательного процесса, осуществляет финансирование за счет средств муниципального бюджета учреждений в части их материально-технического обеспечения, обеспечивает контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий по охране жизни и здоровья детей, разрабатывает планы капитального ремонта, реконструкции, разрабатывает ПСД.
 

    По делу установлено, что на оставшийся период ДД.ММ.ГГГГ года у школы отсутствует финансовая возможность устранить нарушения санитарного законодательства и выполнить мероприятий по ремонту помещений детского сада. В настоящее время ответчиками заказана проектно-сметная документация на проведение ремонта, оплачено ее изготовление, после чего в бюджете на 2015год будет предусмотрено финансирование расходов на ремонт. Изложенные обстоятельства подтверждены представителями сторон и документально.
 

    На основании изложенного, суд считает правомернымобязать Отдел образования администрации Кромского района Орловской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» и обязать МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» в переделах выделенных ей бюджетных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить указанные выше мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства.
 

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 

    РЕШИЛ:
 

    Исковое заявление - удовлетворить.
 

    Обязать Отдел образования администрации Кромского района Орловской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа».
 

    Обязать МБОУ Кромского района Орловской области «Глинская средняя общеобразовательная школа» в переделах выделенных ей бюджетных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства :
 

    - устранить нарушение п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - на территории групповой площадки отремонтировать теневой навес или обеспечить наличие сборно-разборного навеса или беседки площадью не менее 1,0 кв.м на одного ребенка.
 

    - устранить нарушение п. 5.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и помещений организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт стен гардеробной, спальной, игровой комнат дошкольной группы материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    - устранить нарушение п.5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт стен буфетной и туалетной комнат влагостойким материалом на всю высоту.
 

    - устранить нарушение п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт потолков в раздевальной, спальной, групповой, буфетной и туалетной комнатах материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    - устранить нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - провести ремонт полов в туалетной, в гардеробной, буфетной комнатах материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
 

    - устранить нарушение п. 4.33., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать моечные ванны в буфетной комнате дошкольной группы подводкой горячей проточной воды.
 

    - устранить нарушение п. 4.38, 6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в туалетной комнате установить детские сиденья на унитазы, допускающими их обработку моющими и дезинфицирующими средствами или одноразовые сиденья на унитазы.
 

    - устранить нарушение п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать умывальные раковины в туалетной комнате подводкой горячей проточной воды.
 

    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 2 ноября 2014года.
 

    Председательствующий Е.И.Гудкова