РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Кривошеино 18 сентября 2014 года
Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Дутовой В.С.,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Петриковой С.Г.,
представителя ответчика Мельник О.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГгода,
при секретаре Сергун Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту интересов Кечаевой И.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад « » о взыскании недоначисленной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кривошеинского района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад « » в интересах Кечаевой И.А. о взыскании в пользу истца недоначисленной заработной платы в общей сумме , указав, что Кечаева И.А. на основании приказа №от ДД.ММ.ГГГГпринята на работу в МБ ДОУ детский сад « на ставку и на основании приказа №от ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки. Работодателем за ДД.ММ.ГГГГ Кечаевой И.А. начислена и выплачена заработная плата не в полном объеме в нарушение ст.ст.7, 37 Конституции РФ, ст.ст.130, 132, 133, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Заработная плата Кечаевой И.А. за указанные месяцы (с учетом районного и северного коэффициентов) при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда, не может быть менее . по основному месту работы и не менее . по совместительству, а ответчиком заработная плата ей выплачивалась в по . ежемесячно по основному месту работы, по совместительству за ДД.ММ.ГГГГ. – ежемесячно.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме и привел доводы, изложенные в описательной части настоящего решения. Пояснил, что при определении размера заработной платы работодателем нарушены требования трудового законодательства. Так, согласно частям 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. Так как трудовая деятельность Кечаевой И.А. протекает в Кривошеинском районе Томской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то в соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ ее труд должен оплачиваться в повышенном размере, а именно, заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и коэффициент за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В противном случае повышенный размер оплаты труда работника, предусмотренный в целях компенсации работы в неблагоприятных климатических условиях, работодателем не обеспечивается.
Истец Кечаева И.А. в интересах которой прокурор обратился с иском в суд, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о том, что просит удовлетворить исковые требования прокурора.
Дело рассмотрено судом в отсутствие истца Кечаевой И.А. в соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Мельник О.И. исковые требования не признала и пояснила, что заработная плата Кечаевой И.А. за указанный период была выплачена в полном объеме. При начислении заработной платы работодатель руководствовался штатным расписанием и Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Томской области на 2014 год, в приложении № 1 к которому для работников, осуществляющих трудовую деятельность в Кривошеинском районе Томской области, приравненном к районам Крайнего Севера, и имеющим стаж работы более 5 лет, минимальная заработная плата установлена в размере 6614 рублей. Полагает, что администрация МБДОУ « » должна при исчислении заработной платы работникам руководствоваться Региональным соглашением, поскольку финансируется из местного бюджета, а Кривошеинский район Томской области на 80% является дотационным, и средства на заработную плату техническому персоналу школ в размере, указанном в исковом заявлении, в бюджете на 2014 год не предусмотрены.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых / служебных/ отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Прокурором Кривошеинского района Томской области предъявлен иск в защиту нарушенных трудовых прав Кечаевой И.А.. Основанием для обращения в суд послужили письменные заявления работников МБДОУ « », в том числе и Кечаевой И.А., прокурору Кривошеинского района с просьбой о защите их трудовых прав.
Конституция РФ в части 3 ст. 37 гарантирует право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 21 ТК РФ предусматривает право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
При этом в соответствии со ст. 22 ТК РФ выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные сроки является одной из основных обязанностей работодателя.
В силу части 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст.ст. 146, 147, 148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Статьёй 316 ТК РФ предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
Таким образом, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ.
Кривошеинский район Томской области включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.
С 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 5554 рублей в месяц ( Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред.от 02.12.2013) "О минимальном размере оплаты труда").
В целях усиления социальной защищенности населения Томской области принято постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области», которое на территории Кривошеинского района Томской области устанавливает районный коэффициент в размере 30 %. Тем самым Российская Федерация гарантировала жителям Кривошеинского района Томской области, как района с особыми климатическими условиями, оплату их труда в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
В силу п.п. «а» п. 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.
Согласно приказа №от ДД.ММ.ГГГГКечаева И.А. принята на работу в МБ ДОУ детский сад « » и приказа №от ДД.ММ.ГГГГ по совместительству на 0,5 ставки.
Согласно штатному . Из табелей учета и использования рабочего времени следует, и представителем ответчика не оспаривается, что Кечаева И.А. в ДД.ММ.ГГГГ года выработала норму рабочего времени.
Из приказа №от ДД.ММ.ГГГГследует, что северная надбавка к заработной плате Кечаевой И.А. составляет 50 %. При условии выработки нормы рабочего времени по полной ставке заработная плата данного работника должна составлять копеек, а поскольку Кечаева И.А. принята на работу на полную ставку , ее заработная плата должна составлять за не менее . в месяц и по совместительству за 0,5 ставки – .
На основании расчетных листков установлено, что ежемесячная заработная плата Кечаевой И.А. исчислялась исходя из указанного должностного оклада с применением районного коэффициента и северной надбавки, персональной надбавки, при этом сумма начисленной заработной платы за была по основному месту работы – ., по совместительству- .
Районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж начислялись на сумму, составляющую размер оклада и стимулирующий коэффициент, а недостающая до рублей денежная сумма начислялась в виде доплаты до МРОТ, установленной Региональным соглашением, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составило и по основному месту работы, и совместительству ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).
По смыслу части 2 статьи 287 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются совместителям без исключений.
В соответствии со статьей 285 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Доводы представителя ответчика о том, что истцу заработная плата начислена и выплачена в полном объеме в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Томской области, суд находит необоснованными, поскольку данным актом предусмотрено ухудшение положения работника по сравнению с федеральным законодательством. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд обязан разрешать трудовые споры на основании Конституции РФ, Трудового кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
Согласно приложению № 1 к Региональному соглашению «О минимальной заработной плате в Томской области на 2014 год», величина минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, отработавших на территории Кривошеинского района 5 и более лет, не может быть ниже рублей.
Суд полагает, что данное Региональное соглашение в силу ст.ст.8, 9 ТК РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку противоречит федеральному трудовому законодательству и ухудшает положение работника.
Представленный истцом расчет заработной платы, подлежащей доначислению Кечаевой И.А. ДД.ММ.ГГГГ года, проверен судом и не оспаривается представителем ответчика, который пояснил, что расчет проверен бухгалтерией Кривошеинского РУО и признан верным. Возражения ответчика касаются применения материального права и обоснованности требования прокурора о доначислении заработной платы, но не относятся к сумме, подлежащей доначислению и выплате. Расчет согласуется со справкой, представленной Кривошеинским РУО.
Согласно расчету истцу Кечаевой И.А. следует доначислить заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме
Стороны пояснили, что им известно о том, что при выплате указанной суммы будет удержан подоходный налог.
Прокурор в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском в защиту прав и законных интересов граждан.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с подп. 1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере рублей, от уплаты которой истец освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад « » в пользу Кечаевой И.А. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере ).
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад « » в бюджет государственную пошлину в размере .
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Председательствующий:
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.
