Дело № 2-764/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 22 октября 2014 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
с участием прокурора Краснощёковского района Алтайского края Плеханова А.С.,
при секретаре Яблонцевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Бугаковой Н.Ф. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Бугакова Н.Ф. является <данные изъяты>, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ году Бугакова Н.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объём средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
Прокурор, действуя в интересах Бугаковой Н.Ф., просит признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Бугаковой Н.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным; обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бугаковой Н.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края Плеханов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание истец Бугакова Н.Ф. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом. Фонд социального страхования РФ имеет право обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Обязательства фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Бугаковой Н.Ф., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не была предоставлена, так как путевки предоставлялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее Бугаковой Н.Ф. Просил в иске прокурору и истцу отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав мнение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно указанного закона, правом на получение набора социальных услуг обладают в том числе лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Бугакова Н.Ф. является <данные изъяты>, что подтверждено удостоверением №, справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края.
ДД.ММ.ГГГГ Бугакова Н.Ф. обратилась в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году истице не предоставлена до настоящего времени.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В соответствие с п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.1012 г. №271н, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Таким образом, документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда заявителю при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение являются: заявление о предоставлении государственной услуги, справка для получения путевки по форме N 070/у-04 и документ, удостоверяющий личность заявителя.
Указанные документы Бугаковой Н.Ф. были предоставлены.
Медицинские показания к санаторно-курортному лечению Бугаковой Н.Ф. на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Бугаковой Н.Ф. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Бугаковой Н.Ф. удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Бугаковой Н.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бугаковой Н.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход муниципального образование «Краснощёковский район» Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.Н. Веденеева
