Документ от 22 сентября 2014

№ 2-1102/2014 г. Изг:26 09 2014г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 22 сентября 2014 г.

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Кочетковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шамуровой Н.Б. к Управлению Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

Истец Шамурова Н.Б. состояла в зарегистрированном браке с Шамуровым М.Мс ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., от брака имеются двое несовершеннолетних детей ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Шамуровой Н.Б. получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по договору купли - продажи Шамурова Н.Б. приобрела <...> доли комнаты общей площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС

Указанная доля в праве жилого помещения приобретена за счет заемных средств предоставленных ОРГАНИЗАЦИЯ №1 в размере <...> руб. на основании договора целевого займа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Шамурова Н.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья.

Решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в удовлетворении заявления в соответсвии с п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», а именно: по представленным документам не прослеживается приобретение изолированного помещения, жилое помещение находится в общей долевой собственности кроме владельца сертификата и ее детей еще и у других собственников, при этом владельцу сертификата из общего имущества доля в натуре не выделена, тем самым не определено изолированное помещение в недвижимом имуществе (доля в праве на жилое помещение не индивидуализирована).

Шамурова Н.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании истец Шамурова Н.Б., представитель истца - Новожилов Д.А. действующий по устному ходатайству исковые требования поддержали и пояснили, что с заключением комиссии не согласны так как истец действовала в соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 г. № 779н), правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ( Постановление правительства от 12.12.2007 №882). В уведомлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., УПФ РФ мотивирует свой отказ, ссылаясь на п.З части 2 ст.8 ФЗ №258 от 29. 12.2006г. (указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим ФЗ). С данным основанием так же не согласны в связи с тем, что в соответствии со ст. 10 ч.1.3 п. 8 Федерального закона от 29.12.2008г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» истец имеет право направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Приобретению истцом доли в праве собственности никаким образом нельзя считать ухудшением жилищных условий. Довод комиссии о том, что приобретенная доля не «индивидуализирована» также является не обоснованным, так как ни один нормативный акт не предусматривает приобретение жилья с использованием средств материнского (семейного) капитала только в изолированном помещение в недвижимом имуществе, комната приобретенная изолирована (это следует из технического паспорта стр.4,5). площадь комнаты равна приобретенной доле это следует из расчета допей выданного МУП «Агентство по приватизации жилья». Просят:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет ОРГАНИЗАЦИЯ №1 адрес: АДРЕС, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН р/счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ОРГАНИЗАЦИЯ №2 в г. Москва, БИК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Также пояснили что <...> доли комнаты принадлежит на праве собственности ФИО3 который не является членом семьи истца, <...> принадлежит Шамурову М М бывшему супругу истца и отцу детей. Также пояснили, что согласно технического паспорта комната состоит из санузла,. кладовки, жилой комнаты <...> кв м, жилой комнаты <...> кв м, жилой комнаты <...> кв м, однако собственник ФИО3 в настоящее время отделил от комнаты санузел, жилую комнату <...> кв м, кладовку, коридор. сделан отдельный вход, то есть в настоящее время в комнату имеются два входа. Пояснила, что туалет и кухня, которыми она вместе с детьми пользуется, находятся за пределами комнаты на этаже., где расположена квартира.считают, что купили долю в комнате по рыночной стоимости.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Сиротина Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям (часть 2 статьи 15ЖКРФ). В статье 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Из анализа приведенных выше норм следует, что средства материнского капитала могут быть направлены на приобретение жилого дома, квартиры, изолированной части дома или квартиры, изолированной комнаты. Из приложенных истицей документов к заявлению от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - оплату приобретаемого жилого помещения усматривается, что Шамуровой Н.Б. была приобретена <...> доли в праве на комнату по адресу: АДРЕС. Указанная доля в натуре не выделена, тем самым не определено изолированное помещение в недвижимом имуществе (доля в праве собственности на жилое помещение не индивидуализирована), приобретенное жилое помещение находится в общей долевой собственности кроме владельца сертификата и её детей еще у другого лица. Таким образом, не подтверждено целевое использование средств материнского (семейного) капитала и средства МСК не могут быть направлены на приобретение данного жилого помещения. Участие иных лиц, в том числе иных членов семьи, в праве собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК Законом «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. №256-ФЗ не предусмотрено.

Третье лицо Шамуров М.М. в судебном заседании согласился с позицией истца и ее представителя., пояснил. что он не собирается регистрировать брак с бывшей женой,.. дети с рождения проживают в указанной комнате. имеют регистрацию.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст.ст. 29, 38, 40 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г, № 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка – государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2).

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании установлено, что Шамурова Н.Б. состояла в браке с Шамуровым М.М, брак расторгнут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., что подтверждается свидетельством о расторжении брака НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданного ОРГАНИЗАЦИЯ №4. От данного брака имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении выданных ОРГАНИЗАЦИЯ №4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Шамуровой Н.Б. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответсвии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответсвии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <...> руб.

В соответствии со ст.ст. 7, 10 ФЗ РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения установлены и в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее – Правила от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.).

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. между Шамуровой Н.Б. и ООО «Русский дом» заключен договор целевого займа между юридическим и физическим лицами с условиями о залоге в соответсвии с которым заимодавец передает заемщику в собственность денежные средства в размере <...> рублей, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу сумму займа в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Процентная ставка за пользование займом составляет <...> % в год. Сумма займа выдается Заемщику с целью приобретения в собственность недвижимого имущества, а именно: <...> доли в праве общей долевой собственности на комнату, назначение жилое, общей площадью <...> кв.м, этаж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адрес объекта: АДРЕС.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. между ФИО4 (продавцом) и Шамуровой Н.Б. (покупатель) заключен договор купли - продажи <...> долей в праве общей долевой собственности комнаты назначение: жилое общей площадью <...> кв.м., по адресу: АДРЕС Стоимость <...> долей праве собственности составляет <...> руб, которые предоставлены покупателю за счет заемных денежных средств ОРГАНИЗАЦИЯ №1

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выданного ОРГАНИЗАЦИЯ №5 Шамурова Н.Б. является собственником <...> долей комнаты, назначение: жилое, общей площадью <...> кв.м., этаж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выданной ОРГАНИЗАЦИЯ №6 в жилом помещении по адресу: АДРЕС зарегистрированы: Шамуров М.М. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, ФИО4. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Согласно экспликации к поэтажному плату жилого дома по адресу: АДРЕС общей площадью <...> кв.м. состоит из санузла площадью <...> кв.м., кладовки <...> кв.м., жилой комнаты <...> кв.м., коридора <...> кв.м., жилой комнаты <...> кв.м., жилой комнаты <...> кв.м. Из них истец и двое несовершеннолетних детей занимают помещения площадью <...> кв.м. и <...> кв.м.

В силу п. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, выданным кредитными организациями (банками) непосредственно на приобретение (строительство) жилого помещения. Устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, Законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий, которое должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Согласно положениям ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Исходя из положений изложенных норм Закона, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально - определенный объект недвижимости. В судебном заседании установлено, что приобретенное истцом жилое помещение по адресу: АДРЕС находится в общей долевой собственности кроме истца еще у ФИО3 <...> доли, Шамурова М.М. <...> доли которые не являются членами семьи истца

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выданного Управлением ОРГАНИЗАЦИЯ №5 Шамурова Н.Б. является собственником <...> долей комнаты, назначение: жилое, общей площадью <...> кв.м., этаж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС., таким образом предметом договора является комната площадью <...> кв м. Согласно представленной истцом выкопировки из БТИ комнаты площадью <...> кв м не существует, поскольку имеется три комнаты коридор кладовка и санузел, согласно утверждениям истца в настоящий момент и данные помещения также претерпели изменения, организованно два входа, сособственник ФИО3имеющий в собственности <...> доли (<...> кв м ) отделил в отдельное пользование комнату,. коридор кладовку и санузел. Каких-либо доказательств. подтверждающих факт соответствия перепланировки. переустройства, либо реконструкции объекта недвижимости суду не представлено. Кроме того, не представлено доказательств. подтверждающих факт того. что приобретено помещение соответствующее санитарным нормам и правилам. В комнате отсутствует кухня, санузел. ванная комната,. наличие данных помещений за пределами комнаты также ничем не подтверждено.

Целью использования средств материнского капитала являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. однако в данной ситуации какого –либо улучшения жилищных условий детей не произошло. Дети проживают в указанной комнате, зарегистрированы в ней, вселены как члены семьи отца, то есть имеют право на данное жилое помещение, независимо от возникновения права собственности и приобретение доли в данном помещении (.фактически в размере <...> кв м на каждого )не улучшает их жилищных условий.. Суду не представлено допустимых доказательств наличия какого- либо отдельного жилого изолированного от собственника ФИО3, который вообще является посторонним лицом

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств того, что приобретенная доля в праве общей долевой собственностью на жилое помещение представляет собой изолированное жилое помещение, ею фактически осуществляется раздельное пользование этим жилым помещением с другими сособственниками, что позволило бы считать приобретенное истцом жилое помещение обособленным жилым помещением, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала является законным, семья Шамуровой Н.Б. не улучшила своих жилищных условий, при таких обстоятельствах считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шамуровой Н.Б. к Управлению Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о

- признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

- обязании Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет ОРГАНИЗАЦИЯ №1», адрес: АДРЕС, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН р/счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ОРГАНИЗАЦИЯ №2 в г. Москва, БИК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья Н.С.Донцова