Документ от 16 октября 2014

Дело № 2-652/2014

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2014 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нечепурнова А.В.,

при секретаре судебного заседания Алпатовой В.И.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Лекомцева К.П.,

представителя ответчика Уразгалиевой Д.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснокутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в сфере уничтожения наркотикосодержащих растений и о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Заместитель прокурора Краснокутского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным бездействия администрации Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении обязанности по уничтожению наркотикосодержащих растений; возложения на администрацию Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности по уничтожению очага произрастания наркотикосодержащих растений на земельном участке, расположенном в <адрес> муниципального образования на <адрес>, возле заброшенного двухэтажного шестнадцатиквартирного дома. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения антинаркотического законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области допущены нарушения в указанной сфере, а именно на территории земельного участка, расположенного на территории Дьяковского муниципального образования, на <адрес>, возле заброшенного двухэтажного шестнадцатиквартирного дома <адрес>, имеется очаг произрастания наркотикосодержащего растения конопля (растение рода Cannabis), включенного в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 934. Какие-либо меры к уничтожению очага произрастания конопли на территории указанного земельного участка ответчиком не принимаются, что приводит к совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и растений, а также неконтролируемому незаконному распространению наркотических средств.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Лекомцев К.П. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель администрации Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области по доверенности Уразгалиева Д.А. не возражает против уточненных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить уточненные исковые требования.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно пунктов 19, 30 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории поселения, а также организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Таким образом, органы местного самоуправления принимают непосредственное участие в организации исполнения антинаркотического законодательства на территории, расположенной в пределах соответствующего муниципального образования (муниципального района).

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Статья 1 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" определяет понятия растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 934, в числе прочих включена конопля (растение рода Cannabis).

Согласно ч.3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Краснокутского района Саратовской области Лекомцевым К.П. с участием начальника ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Краснокутскому району А. проведена проверка соблюдения требований антинаркотического законодательства в деятельности администрации Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области. В ходе проверки выявлено, что <адрес>, возле заброшенного двухэтажного шестнадцатиквартирного дома <адрес> муниципального образования выявлен очаг произрастания дикорастущей конопли (л.д.8), что также подтверждается представленными фотографиями (л.д.9). Факт очага произрастания дикорастущей конопли представителем ответчика не оспаривается.

Обязанность ответчика по уничтожению очагов произрастания наркотикосодержащих растений предусмотрена п.21 ст. 3 Устава Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (л.д.5-7).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории администрации Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области имеется очаг произрастания дикорастущей конопли на земельном участке, расположенном на <адрес>, возле заброшенного двухэтажного шестнадцатиквартирного дома <адрес>. Бездействие ответчика, обязанного организовать уничтожение очага наркосодержащих растений напрямую приводит к совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и растений, поэтому уточненные исковые требования необходимо удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействия администрации Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении обязанности по уничтожению наркотикосодержащих растений.

Обязать администрацию Д. муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ уничтожить очаг произрастания наркотикосодержащих растений на земельном участке, расположенном на <адрес>, возле заброшенного двухэтажного шестнадцатиквартирного дома <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: А.В. Нечепурнов