Документ от 25 сентября 2014

Дело №2-563/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 25 сентября 2014 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Могильникова А.Ю., при секретаре Шнайдер И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шнайдер Нины Валентиновны, Шнайдер Александра Эдуардовича, Шнайдер Сергея Александровича, Шнайдер Юрия Александровича к Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району, администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения межведомственной комиссии, созданной Администрацией Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края и обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайно ситуации (паводка в мае-июне 2014 года) имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району, администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, администрации Красногорского района Алтайского края о признании вывода о том, что имущество первой необходимости, указанное в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, не утрачено, незаконным, признать факт утраты имущества первой необходимости в виде ... обязать администрацию Березовского сельсовета Красногорского района по вступлению судебного решения в законную силу включить истцов в дополнительный список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, обязать администрацию Красногорского района Алтайского края по поступлении вышеуказанного списка из администрации Березовского сельсовета Красногорского района утвердить его и направить для осуществления выплат в Управление по социальной защите населения по Красногорскому району Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указывает, что их семья постоянно проживает в <адрес>. В период паводка в мае-июне 2014 года дом истцов оказался в зоне затопления, в результате чего имущество, находящееся в доме частично утрачено.

Согласно акту межведомственной комиссии администрации Березовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости, находящееся в доме истцов частично утрачено, однако при обращении за получением компенсации истцам был выдан письменный отказ о включении в указанные списки граждан-получателей финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. При этом, истцы не согласны с изложенными выводами в отказе, поскольку часть пострадавшего имущества относится к имуществу первой необходимости, и указанный отказ администрации нарушает их конституционные права на государственную помощь в сложившийся ситуации. В связи с чем истцы просят включить их список лиц, имеющих право на получение компенсации в связи с частичной утратой имущества в сумме ... рублей.

В судебном заседании истцы Шнайдер А.Э. и Шнайдер Н.В., Шнайдер С.А., Шнайдер Ю.А. исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что уровень воды в принадлежащем им домовладении составил 10 сантиметров в период паводка, из-за этого полностью в негодность пришли ...

Представитель ответчика администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств не имеется.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Халезова С.Н. вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда, вместе с тем представила возражение, в связи с которым в акте обследования утраченного имущества нет указания на частичную утрату данного имущества.

Представитель ответчика администрации Красногорского района АК в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От представителя ответчика Токарева Р.Г., действующего на основании доверенности, поступил отзыв по заявленным исковым требованиям, где представитель просит в удовлетворении иска отказать поскольку акт обследования утраченного имущества был подписан истицей Шнайдер Н.В. Кроме того, указанный в исковом заявлении диван, относящийся к имуществу первой необходимости в акте обследования отсутствует.

Представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, поскольку истцами не представлено надлежащих доказательств частичной утраты имущества первой необходимости.

С учетом мнения сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района Алтайского края сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 29 мая 2014 г. № 254, с 29.05.2014 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 30.05.2014 г. № 293а, с 30.05.2014 года на территории Красногорского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В судебном заседании установлено, что истцы Шнайдер Н.В., Шнайдер А.Э., Шнайдер Ю.А. и Шнайдер С.А. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов истцов.

Жилой <адрес> находится в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов <адрес>, утвержденных главой администрации Березовского сельсовета Красногорского района.

В соответствии с актом обследования утраченного имущества, граждан, пострадавших в результате паводка от ДД.ММ.ГГГГ, представленного истицей, в домовладении истцов – в <адрес> в период весенне-летнего паводка 2014 года, пострадало следующее имущество: .... Кроме того, в числе пострадавшего имущества указаны надворные ... При этом сумма причиненного паводком ущерба отсутствует, указан прочерк.

Вместе с тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, № в домовладении истцов ДД.ММ.ГГГГ проведен дополнительный осмотр, в ходе которого выявлены повреждения следующего имущества: ...

В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.

Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Из пояснений истцов следует, что ими частично утрачено имущество первой необходимости, ... пришли в негодность.

Факт частичной утраты имущества первой необходимости также подтверждается показаниями свидетелей А. и Б., которые пояснили, что является жителями <адрес>, проживают с истцами по соседству. Уровень воды в доме истцов составил около 10 сантиметров. После паводка утрачен ... где вода достигала уровня до 1 метра. Затоплен был весь двор, гараж, приусадебный участок. У суда нет оснований не доверять показаниям истцов и свидетелей, допрошенных в судебном заседании, поскольку они согласуются между собой и подтверждены актами первичного и дополнительного обследования.

Постановлением губернатора Алтайского края А.Б. Карлина от 10 июня 2014 года № 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае – июне 2014 года», также предусмотрены выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Согласно утвержденному порядку получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество - 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество - 100000 руб. на человека (п.2.5.).

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.7).

Как установлено в судебном заседании, к первоначальному акту обследования домовладения истцов от ДД.ММ.ГГГГ представлен акт в виде справки с информацией о проведении дополнительного осмотра пострадавшего жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Оба акта содержат перечень имущества, относящегося к имуществу первой необходимости в виде .... Факт частичной утраты имущества первой необходимости также подтвержден показаниями свидетелей.

Таким образом, домовладение истцов находилось в зоне паводка, в Списке улиц и домов, попавших в зону затопления в <адрес>, указан по номером №, утрата имущества первой необходимости подтверждена двумя фактами осмотра домовладения, по итогам которых составлены соответствующие акты, свидетели, допрошенные в ходе судебного заседания подтвердили, что часть имущества первой необходимости полностью пришла в негодность, а именно ...

При этом, судом также учитывается то, что в силу объективных обстоятельств – значительной скорости увеличения уровня воды – не представлялось возможным каким-либо образом спасти все находящееся в доме имущество первой необходимости.

Остальные вещи – ... к имуществу первой необходимости указанными выше разъяснениями, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 9 июня 2014 года, не относятся, у суда нет оснований для признания их таковыми.

Таким образом, истцы являются лицами, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая – начале июня 2014 года на территории Алтайского края, в частности, в результате паводка на территории МО Березовский сельский совет Красногорского района Алтайского края, постоянно проживают, в том числе проживали и на момент паводка в доме, затопленном в результате наводнения, их имущество в результате паводка частично утрачено, ввиду чего они подлежит включению в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой им имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, следовательно, с учетом исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требования истцов подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шнайдер Нины Валентиновны, Шнайдер Александра Эдуардовича, Шнайдер Сергея Александровича, Шнайдер Юрия Александровича удовлетворить частично.

Признать вывод о том, что имущество первой необходимости не утрачено, указанного в Акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года, по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Признать факт утраты имущества первой необходимости в виде холодильника... за Шнайдер Ниной Валентиновной, Шнайдер Александром Эдуардовичем, Шнайдер Сергеем Александровичем, Шнайдер Юрием Александровичем, проживающих по адресу:<адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка в мае-июне 2014 года в <адрес>.

Обязать Администрацию Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края по вступлении решения в законную силу включить Шнайдер Нину Валентиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шнайдер Александра Эдуардовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шнайдер Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шнайдер Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу:<адрес> в дополнительный список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате паводка на территории Красногорского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, направить данный список для утверждения в Администрацию Красногорского района Алтайского края.

Обязать Администрацию Красногорского района Алтайского края по поступлении указанного списка из Администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, утвердить его и направить для осуществления выплат в Управление по социальной защите населения по Красногорскому району Алтайского края.

В удовлетворения остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья