Дело № 2-562/2014
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.. Красногорское 25 сентября 2014 года
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
судьи А.Ю. Могильникова
при секретаре: Шнайдер И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кровяковой Галины Сергеевны к Управлению социальной защиты населения Красногорского района Алтайского края, администрации Быстрянского сельского совета Красногорского района Алтайского края, администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба по отказу во включении в список граждан, имеющих право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения Администрации Красногорского района АК с указанным иском.
В обоснование иска Кровякова Г.С. указала, что постоянно проживает по <адрес>. Указанное жилое помещение оказалось в зоне подтопления в результате паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, в связи с чем она имеет право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, истице отказано во включении в списки лиц, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Между тем, фактически имущество частично утрачено, в связи с чем она имеет право на финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей.
В судебное заседании истица Кровякова Г.С.. исковые требования поддержала, просил удовлетворить, пояснив, что в результате паводка пострадало имущество первой необходимости в виде <данные изъяты> При этом вода находилась на 5-10 см выше пола. В связи с тем, что межведомственная комиссия своевременно не провела обследование имущества, пострадавшего внутри дома акт не содержит в себе вышеуказанного имущества и не отражает полного перечня пострадавших вещей. Все указанное в исковом заявлении имущество в настоящее время отсутствует, часть было уничтожено водой, остальное она вывезла на свалку. Помимо указанного имущества пострадал обеденный стол, который она вывезла также на свалку, и подтоплению был подвергнут холодильник, который находился на улице в связи с неисправностью, в настоящее время данный холодильник отказываются ремонтировать, так как к нему нет запасных частей.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Красногорскому району Халезова С.Н. исковые требования не признала.
Представитель ответчика Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района АК в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика администрации Красногорского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от представителя ответчика Токарева Р.Г., действующего на основании доверенности поступили возражения относительно заявленных исковых требований, где последний против иска возражал, указав, что акт обследования утраченного имущества в результате паводка не содержит указания на то, что у истцов пострадало имущество первой необходимости. С актом истцы были согласны, что подтверждается их подписью в акте.
Представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск оставить без удовлетворения.
С учетом мнения сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района АК сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка, что подтверждается Постановлением Администрации Красногорского района АК № 293 А от 30.05.2014г.
В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Установлено, что истец фактически проживает в <адрес>, что подтверждается решением Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Квартира <адрес>, Красногорского района, Алтайского края находится в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов муниципального образования Быстрянский сельсовет Красногорского района, Алтайского края, утвержденного Главой Администрации Красногорского района АК.
Истице была оказана единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается копиями заявления и расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, причиненного проживающим в <адрес> в период весенне-летнего паводка 2014 года имущество, относящееся к предметам первой необходимости не пострадало.
Не согласившись с данным заключением, истица просит признать за ней право на получение компенсации за частичную утрату имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей на каждого человека.
В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.
Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).
Постановлением администрации Алтайского края №270 от 10.06.2014г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014г. №994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014г.
Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации( далее зона затопления)( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека ( п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество- 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество- 100000 руб. на человека ( п.2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.7).
Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка в мае-июне 2014 года от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного руководителем органа местного самоуправления и руководителем управления по делам ГОЧС органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате весенне-летнего паводка 2014 года у граждан, проживающих по <адрес> повреждено имущество: подпол – вода поднялась на 40-50 см., <данные изъяты>.
Таким образом, в перечне пострадавшего имущества, имущество первой необходимости отсутствует.
Кроме того, из приложенного к исковому заявлению расчета материального ущерба, причиненного паводком и пояснений самой истицы, предметов, относящихся к вещам первой необходимости, рекомендованным разъяснениями, от 9 июня 2014 года Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не усматривается.
Факт повреждения холодильника и обеденного стола в результате наводнения в судебном заседании не подтвержден.
Свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили, что истица после наводнения вывозила имущество на свалку, они видели <данные изъяты>
Истица в судебном заседании также поясняла, что холодильник был неисправен до наводнения и в связи с чем, находился на улице.
Таким образом, из представленных по делу документов, пояснений истца, свидетелей установлено, что в результате затопления пострадал дом истицы как объект недвижимости –подтоплен подпол, надворные постройки. Доказательств, подтверждающих факт утраты имущества первой необходимости суду не представлено. Из имеющихся документов, сделать однозначный вывод о том, что имела место утрата имущества первой необходимости по причине паводка не представляется возможным. Кроме того, истица изначально была согласна с актом обследования утраченного имущества, о чем свидетельствует подпись в указанном акте. Аналогичное указание имеется в заявлении истицы от ДД.ММ.ГГГГ поданного в орган социальной защиты для оказания единовременной материальной помощи.
В соответствие со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В нарушение указанных положений процессуального законодательства, доказательств утраты имущества первой необходимости в результате наводнения, истцами представлено не было.
При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кровяковой Галины Сергеевны к Управлению социальной защиты населения Красногорского района Алтайского края, администрации Быстрянского сельского совета Красногорского района Алтайского края, администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба по отказу во включении в список граждан, имеющих право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края
Судья А.Ю. Могильников
