Гражданское дело № 2 - 965 \ 2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р. п. Красные Баки Нижегородской области
27 октября 2014 года
Краснобаковский районный суд Нижегородской области
Судья Соболева Т. В., при секретаре Шаровой И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой ФИО1 к ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У с т а н о в и л
Истец Михайлова Н. М. обратилась в суд с иском к ФКУ ЛИУ - 3 о признании права собственности на жилое помещение, <адрес>, на условиях и по основаниям закона о приватизации, указывая, что <адрес> предоставлена ей и членам семьи на основании решения жилищной -бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ордер № 36, который был заменен договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФБУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области. В данную квартиру вселились всей семьей, зарегистрировались и постоянно проживают в ней. В настоящее время в квартире проживают: она, ее муж ФИО3, и их несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО5. Ежемесячно оплачивают наём квартиры и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеют. ДД.ММ.ГГГГ написано заявление на имя начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 о разрешении приватизировать квартиру, о чем был дан положительный ответ, а ДД.ММ.ГГГГ заявление с просьбой о снятии с регистрационного учета и получения Выписки из реестра на праве оперативного управления федеральным имуществом в ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Нижегородской области на занимаемую мной квартиру по договору социального найма по адресу: <адрес> общей площадью № квадратных метров, жилой площадью 40, 9 квадратных метров в связи с дальнейшей процедурой приватизации. Копия технического паспорта на квартиру прилагалась. На заявление по настоящее время ответ не получила. На день предоставления квартиры и по сей день жилой дом находится на праве оперативного управления, о его подаче принималось решение жилищно-бытовой комиссии по согласованию с профсоюзным комитетом. По какой причине дом не значится в муниципальной собственности не известно, но это лишает право на приватизацию. В настоящее время дом нигде на балансе не стоит. Ранее правом на приобретение в собственность жилого помещения бесплатно в порядке приватизации не пользовалась, что подтверждается справкой ГП НО «Нижтехинвентаризация» Краснобаковский филиал. Муж ФИО3 от участия в приватизации отказался, что подтверждается заявлением. Просит суд признать за ней и ее несовершеннолетними сыновьями право собственности на квартиру, расположенную в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец Михайлова Н. М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала в полном объеме, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ЛИУ-3 поступило исковое заявление Михайловой Н. М. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России привлечен в гражданское дело по вышеуказанному иску в качестве ответчика. Данное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, закреплено за учреждением ФКУ ЛИУ-3 на праве оперативного управления, что подтверждается договором по передаче федеральному казенному учреждению ЛИУ-3 федерального имущества в оперативное управление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на сегодняшний день ДД.ММ.ГГГГ год данное жилое помещение служебным не является и не отнесено к специализированному жилому фонду. В соответствии со статьей 2 закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» и указанием ФСИН России от 23 декабря 2010 года № 10/1-4432т, а также в связи с многочисленными обращениями по вопросу порядка отчуждения жилого фонда установлен следующий порядок приватизации: вопрос о приватизации учреждениям и органам УИС рассматривать самостоятельно, без согласования с ФСИН России. Для принятия решения по приватизации жилищно-бытовая комиссия рассматривает следующие документы: копию жилищного дела гражданина, содержащего в обязательном порядке протоколы ЖБК с основанием постановки в очередь на улучшение жилищных условий, а также материалы, подтверждающие правомерность предоставления данного жилого помещения; копию договора социального найма; выписки из БТИ и УФРС о наличии (либо отсутствии) в собственности граждан и членов их семей иного жилого помещения; копию свидетельства территориального управления Федеральной регистрационной службы о регистрации права на жилое помещение; копию выписки из реестра федерального имущества на жилое помещение; копии страниц паспорта гражданина и членов его семьи с регистрацией в жилом помещении, планируемом к передаче в собственность. Рассмотрев указанные документы, жилищно-бытовая комиссия выносит решение о согласовании (либо отказе) в приватизации. Необходимо отметить то, что жилищное дело не было сформировано - это прямое нарушение порядка предоставления жилого помещения. А именно, отсутствуют протоколы ЖБК с основанием постановки в очередь на улучшение жилищных условий, а также материалы подтверждающие правомерность предоставления данного жилого помещения. Отсутствуют выписки из БТИ и УФРС о наличии (либо отсутствии) в собственности граждан и членов их семьи иного жилого помещения. Только когда вышеуказанные документы будут в наличии и отвечать требованием закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилищно-бытовая комиссия имеет право вынести решение о согласовании (либо отказе) в приватизации. А если данные документы отсутствуют и жилищного дела в учреждении нет, то учреждение не имеет права принимать решение о приватизации того или иного жилого помещения. Таким образом, жилое помещение в вышеуказанном доме предоставлено сотруднику ФКУ ЛИУ-3 в нарушение требований жилищного законодательства РФ. В связи с данными обстоятельствами исковые требования о приватизации жилого помещения в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, возражений против исковых требований не заявлено.
Представитель ответчика ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, письменным отзывом представитель ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности исковые требования не признал, указывая, что ГУФСИН России привлечен в гражданское дело по иску Михайловой Н. М. к ЛИУ-3. Жилое помещение закреплено за учреждением ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области на праве оперативного управления, что подтверждается договором по передаче федеральному казенному учреждению ЛИУ-3 федерального имущества в оперативное управление № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на сегодняшний день на 2014год данное жилое помещение служебным не является и не отнесено к специализированному жилому фонду. Вопрос о приватизации учреждениям и органам УИС рассматривать самостоятельно, без согласования с ФСИН России. Для принятия решения по приватизации жилищно-бытовая комиссия рассматривает следующие документы: копию жилищного дела гражданина, содержащего в обязательном порядке протоколы ЖБК с основанием постановки в очередь на улучшение жилищных условий, а также материалы, подтверждающие правомерность предоставления данного жилого помещения; копию договора социального найма; выписки из БТИ и УФРС о наличии (либо отсутствии) в собственности граждан и членов их семей иного жилого помещения; копию свидетельства территориального управления Федеральной регистрационной службы о регистрации права на жилое помещение; копию выписки из реестра федерального имущества на жилое помещение; копии страниц паспорта гражданина и членов его семьи с регистрацией в жилом помещении, планируемом к передаче в собственность.
Рассмотрев указанные документы, жилищно-бытовая комиссия выносит решение о согласовании (либо отказе) в приватизации. При этом данное жилое помещение, находящееся в данном доме не имеет статуса «служебного жилого помещения» по настоящее время. Таким образом, жилое помещение в вышеуказанном доме представлено сотруднику ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области в нарушение требований жилищного законодательства РФ.В связи с данными обстоятельствами исковые требования о приватизации жилого помещения в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, возражений против исковых требований не заявлено.
Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, возражений против иска не заявлено.
Представитель Администрации Краснобаковского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, возражений против исковых требований не заявлено.
Представитель КУМИ Администрации Краснобаковского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, возражений против исковых требований не заявлено.
Представитель Администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, возражений против иска не заявлено.
Изучив материалы данного гражданского дела, и выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56 - 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит исковые требования полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.
Конституцией РФ (статья 40) закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно, статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно статьи 2 ФЗ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ», (далее Закон) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со статьями 6, 7 выше названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
На основании статья 11 федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Судом в судебном заседании из материалов гражданского дела и пояснений сторон установлено, что истец Михайлова Н. М. и ее семья (муж и двое несовершеннолетних сыновей), являются нанимателями <адрес> все проживают в квартире, пользуются квартирой по договору социального найма.
В судебном заседании материалами дела и из пояснений сторон установлено, что истец Михайлова Н. М., ее муж ФИО3 и их несовершеннолетние сыновья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселились в спорную <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7).
Жилое помещение предоставлено Михайловой Н. М. и ее семье на основании решения жилищной комиссии учреждения, что подтверждается представленным в материалы дела ордером, выданным на основании протокола и решения № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии № о рассмотрении заявлений на получение жилого помещения.
На основании решения жилищно - бытовой комиссии о предоставлении жилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3, мужем истца Михайловой Н. М., был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на указанную спорную квартиру, согласно которого наймодатель ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН по Нижегородской области» передал мужу истца и членам его семьи в бессрочное владение и пользование спорную квартиру (л. д. 8 - 11), которая находится в государственной собственности.
В данной квартире истец Михайлова Н. М. с семьей проживает до настоящего времени, что также подтверждается выпиской из домовой книги Администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и данными паспортов Михайловой Н. М., ФИО3 (л. д. 27 - 35, 24 - 25, 26).
Согласно, выписки из лицевого счета, истец зарегистрирована в спорной квартире. Со времени вселения в квартиру, пользуются жилым помещением, оплачивают ежемесячно найм жилого помещения, коммунальные услуги. Право на жилое помещение у семьи Михайловых с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время никем не оспорено и не оспаривается в настоящее время.
Ранее Михайлова Н. М. в приватизации жилых помещений не участвовала, что подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела справками ГП «Нижтехинвентаризации» и уведомлениями об отсутствии в ЕГР зарегистрированных за истцом прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из материалов гражданского дела и письменных отзыв сторон судом установлено, что жилое помещение, с иском о приватизации которого обратилась в суд Михайлова Н. М., не признано служебным помещением, не является общежитием и не отнесено к маневренному фонду, не является специализированным жилым фондом.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором расположена спорная квартира, принадлежит на праве оперативного управления ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира муниципальной собственностью Прудовского сельсовета или Администрации Краснобаковского района не является.
В соответствии статьи 2 ФЗ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ», (далее Закон), одним из оснований приватизации является договор социального найма в жилых помещениях находящихся в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд).
Согласно статье 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ (в ред. от 29 ноября 2010 года) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в казенные будут переведены следующие федеральные бюджетные учреждения:
- следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и исправительные учреждения, исполняющие наказания.
Таким образом, каких-либо законных оснований для отказа в приватизации жилого помещения истцу Михайловой Н. М. не имеется.
Ранее истцом право на приватизацию жилого помещения реализовано не было. Следовательно, истцу не могло быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения по договору найма.
Муж истца ФИО3 отказывается от права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, согласен на приватизацию жилого помещения Михайловой Н. М. и несовершеннолетними сыновьями (л. д. 32).
В соответствии со статьей 8 федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.
Оценивая установленные по данному гражданскому делу юридически значимые обстоятельства, суд находит, что есть все основания для признания за истцом и ее несовершеннолетним сыном права собственности на квартиру, которую они занимают, по основаниям и в порядке закона о приватизации.
Оценивая установленные по данному гражданскому делу юридически значимые обстоятельства, доводы, изложенные в отзывах ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России по Нижегородской области, суд находит, что есть все основания для признания за истцом и ее сыновьями права собственности на квартиру, которую они занимают на условиях социального найма, по основаниям и в порядке закона о приватизации.
Согласно, отзывов ответчиков спорное жилое помещение, является государственной собственностью, числится в реестре федеральной собственности.
Учитывая, что квартира истца является государственной собственностью в настоящее время, являлась государственной собственностью на момент выделения жилого помещения истцу и ее семье, жилое помещение подлежит передаче истцу и ее несовершеннолетним сыновьям безвозмездно в собственность на условиях и по основаниям закона о приватизации жилого фонда.
Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л
Исковые требования Михайловой ФИО1 удовлетворить,
Признать за Михайловой ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, и ее несовершеннолетними сыновьями ФИО4, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и ФИО5, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
право общей долевой собственности в равных долях по № доле за каждым, на занимаемую ими трехкомнатную квартиру, общей площадью № квадратных метров, из них жилой № метров, вспомогательной № квадратных метров,
расположенной по адресу <адрес>, и долю в праве собственности на места общего пользования и инженерного оборудования жилого дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Нижегородский Областной суд через Краснобаковский районный суд.
Судья Соболева Т. В.
