Дело № 2-649
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2014 года г. Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Кастериной Л.В.
при секретаре Пряхине А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании отказа администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность.
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратился с заявлением об оспаривании отказа администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность.
Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Красноармейского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении права на земельный участок, свободный от объектов недвижимости, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале 64:43:040131.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Красноармейского муниципального района <адрес> сообщил о том, что проводится работа по формированию земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ глава ему сообщили о том, что в ходе проведения кадастровых работ на испрашиваемый земельный участок было выявлено наличие объектов недвижимости. Данные объекты переданы в оперативное управление Отдела внутренних дел России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Красноармейского муниципального района <адрес> отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
О данном письме ФИО2 узнал только ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с чем, просит признать незаконным отказ администрации Красноармейского муниципального района <адрес> содержащийся в письме №А-11-/5391 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность, по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал и дал показания, аналогичные описательной части решения.
Представитель заявителя ФИО4 требования также поддержал, показал, что в ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Оснований, по которым администрация Красноармейского муниципального района <адрес> отказала заявителю в ст. 28 ЗК РФ не имеется.
Кроме того, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 обратился в 2013 году, земельный участок в том виде, на который ссылается администрация, сформирован в 2014 году. В связи с чем, считает отказ незаконным.
Представитель администрации ФИО5 требования не признала и показала, что ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок не был сформирован.
Впоследствии было установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости, здание гаража находящееся в оперативном управлении отдела МВД России по <адрес>. В связи с чем, ФИО2 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Кроме того, после проведения кадастровых работ, распоряжением администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 631-р, была утверждена схема расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории кадастрового квартала 64:43:040131. Согласно данной схеме, свободного земельного участка в указанном кадастровом квартале под застройку, не имеется.
В связи с чем, администрация не имеет возможности предоставить ФИО2 испрашиваемый земельный участок в собственность.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Из п.1 ст. 28 ЗК РФ следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.
Пункт 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Из п.4 ст. 30 ЗК РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет.
Таким образом, по смыслу указанных выше норм земельного законодательства, суд пришел к выводу о том, что предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства возможно из числа тех земельных участков, которые сформированы для этих целей и поставлены на кадастровый учет. В судебном заседании было установлено, что в 2013 году, при обращении ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, в указанном им квартале, земельный участок был не сформирован ( л.д. 8,9,10).
При формировании земельного участка было установлено, что на данном земельном участке находится объект недвижимости, здание гаража находящееся в оперативном управлении отдела МВД России по <адрес>. В связи с чем, ФИО2 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка ( л.д.11).
Кроме того, распоряжением администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 631-р, была утверждена схема расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории кадастрового квартала 64:43:040131, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок. Таким образом, с учетом изложенного выше, судом установлено, что в 2013 году земельный участок не был сформирован. В 2014 году земельный участок сформирован, его разрешенное использование - для размещения гаражей и автостоянок.
В связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным отказа администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность ФИО2
Доводы представителя заявителя о том, что ст. 28 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ст. 28 ЗК РФ речь идет о земельном участке (сформированном и поставленном на кадастровый учет).
В данном случае, как указано выше, земельный участок на момент обращения ФИО2 не был сформирован.
При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
На основании ст. 258 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
ФИО2 о признании незаконным отказа администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Л.В. Кастерина
