Дело № 2-324/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ
Колышлейский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,
при секретаре Грачевой Е.М.,
с участием истца К.О.А., представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области А.С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению К.О.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
К.О.А. обратилась в суд с вышеназванным иском на том основании, что она подала в ГУ-УПФ по Колышлейскому району Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истец заявила следующие периоды работы: в <адрес> начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; в <адрес> начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, в том числе, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Всего было заявлено 25 лет 1 месяц 2 дня.
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя ГКП в МОУ СОШ № <адрес>, на том основании, что Списком профессий и должностей …., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должность «воспитатель группы краткого пребывания» не предусмотрена. В наблюдательном деле, которое находится в управлении, согласно тарификационным спискам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец значится как воспитатель ГКП. Также исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности социального педагога в МОУ СОШ № <адрес>. В обоснование своего решения комиссия указала, что истец, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, не могла выполнять работу (трудовую функцию) постоянно в течение полного рабочего дня. С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Согласно справке-выборке заработной платы, выданной администрацией <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что отсутствует начисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца, по мнению ответчика, составил 15 лет 11 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и просит суд обязать ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включив в специальный стаж периоды работы: в <адрес> начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; в <адрес> начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 25 лет 1 месяц 2 дня.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истца К.О.А. поступило исковое заявление с уточненными исковыми требованиями, в котором она просила обязать ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включив в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГКП в МОУ СОШ № <адрес> (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ СОШ № <адрес> (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец К.О.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № <адрес> была создана группа кратковременного пребывания для детей с 4-х до 6-ти лет. Она была принята на работу на должность воспитателя указанной группы, выполняла она те же функциональные обязанности, что и воспитатель группы продленного дня: проводила подготовительные занятия по возрасту, выходила с детьми на прогулку, вела их в столовую, следила за приемом пищи, осуществляла выезды и выходы на экскурсии. В ДД.ММ.ГГГГ выявили ошибку в наименовании её должности, и в приказ о приеме её на работу были внесены изменения: наименование должности изменили на воспитателя. В тарификационных списках «приписки» к должности «воспитатель» о группе кратковременного пребывания делала бухгалтер для облегчения осуществления учета. В период работы социальным педагогом фактически она занималась с детьми, требующими особого внимания, с девиантным поведением, в том числе, осуществляла посещение таких детей на дому. Среди этих детей в основном были дети, состоящие на учете, как находящиеся в социально-опасном положении; состоящие на учете в ПДН ОМВД России по <адрес>; дети-сироты; дети, находящиеся под опекой. Работала она в должностях воспитателя и социального педагога полный рабочий день, на полную ставку. Педагогической нагрузки в период работы социальным педагогом у неё не было, никаких предметов она не вела. В периоды нахождения на курсах она занималась повышением квалификации непосредственно по занимаемым ею в те периоды должностям, связанным с осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения в пенсионный орган у неё имелся стаж педагогической деятельности на соответствующих должностях более 25 лет. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области А.С.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью были заявлены периоды работы: в <адрес> начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; в <адрес> начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога; в Колышлейской МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, в том числе, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Всего было заявлено 25 лет 1 месяц 2 дня.
В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Требование постоянной занятости на соответствующей работе в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривается как новым, так и ранее действовавшим пенсионным законодательством, о чем свидетельствует разъяснение Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года.
Не подлежит включению в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя ГКП в МОУ СОШ № <адрес>, на том основании, что Списком профессий и должностей …., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должность «воспитатель группы краткого пребывания» не предусмотрена. В наблюдательном деле, которое находится в управлении, согласно тарификационным спискам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец значится как воспитатель ГКП.
Также исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности социального педагога в МОУ СОШ № <адрес>, поскольку это учреждение не упомянуто в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Кроме того, исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, находясь на курсах повышения квалификации, К.О.А. не могла осуществлять педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж К.О.А. составил 15 лет 11 месяцев 11 дней. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по причине недостаточного стажа истца на соответствующих видах работ.
Представитель третьего лица – директор МОУ СОШ № р.п. Колышлей С.З.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск поддержала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.О.А. занимала должность воспитателя, изначально в трудовой книжке ошибочно было указано наименование её должности и приказом от ДД.ММ.ГГГГ ошибка была исправлена, наименование должности приведено в соответствие с законодательством, и поименовано как «воспитатель». В тарификационных списках выражения «группа кратковременного пребывания», «ГКП» указаны были бухгалтерией для облегчения им ведения учета. Должностная инструкция для воспитателя и воспитателя ГКП одна, она идентична должностной инструкции воспитателя группы продленного дня. Считает, что в период работы в должности социального педагога К.О.А. занималась педагогической деятельностью с детьми, нуждающимися в психолого-социальной помощи. Направление истца на курсы повышения квалификации производилось на основании приказов директора школы, так как повышение квалификации является обязательным условием для подтверждения педагогическими работниками своей категории. Полагала необходимым иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица – отдела образования Администрации Колышлейского района Пензенской области Ю.Т.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск поддержала, суду пояснила, что, по её мнению, все периоды работы, заявленные К.О.А. при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, подлежат включению в её специальный педагогический стаж, потому что на протяжении всего времени она работала с детьми. ГКП является лишь уточнением места работы, выполняла К.О.А. функции воспитателя. Как социальный педагог она работала с необычными детьми, требующими повышенного внимания, среди них были и дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой, то есть контингент был такой же, как и в учреждениях социальной направленности, поименованных в Списке. Направление истца на курсы повышения квалификации производилось на основании приказов директора школы, а не по собственной воле. Полагала необходимым иск удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковые требования К.О.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 года) досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ К.О.А. была присвоена квалификация учителя начальных классов, о чем представлен диплом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11)
Согласно записям в трудовой книжке истца К.О.А. (л.д. 12-14) она работала в <адрес> начальной школе учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> начальной школе учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Колышлейской СШ № в должности воспитателя дошкольной кратковременной группы временного пребывания детей в общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из материалов дела следует, что ответчиком не оспаривается факт того, что учреждения (<адрес> начальная школа, <адрес> начальная школа, Колышлейская МОУ СОШ №), в которых работал истец, указаны в списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели школ.
Данный список не содержит должности «воспитатель дошкольной кратковременной группы временного пребывания детей в общеобразовательной школе».
Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество наименований должностей «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».
Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя дошкольной группы и воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.
Судом установлено, что согласно распоряжению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 89) на базе Колышлейской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ была открыта группа кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в количестве 20 человек.
ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району была проведена документальная проверка Перечня должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Колышлейской муниципальной средней общеобразовательной школе №, по результатам которой оформлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком был установлен факт неправильного наименования должности К.О.А. и было указано на необходимость представления выписки из приказа на изменение должности (л.д. 58).
Во исполнение указанного директором МОУ СОШ № р.п. Колышлей был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, 93), согласно которому запись № в трудовой книжке К.О.А. признана ошибочной, правильное наименование должности указано как «воспитатель».
Кроме того, суд также принимает во внимание то, что в соответствии с действующими в спорный период работы истца К.О.А. нормативными правовыми актами должность воспитателя дошкольной кратковременной группы временного пребывания детей в общеобразовательной школе не предусматривалась.
Судом проанализированы должностные инструкции воспитателя (ГКП) – (л.д. 99-102) и воспитателя (ГПД) - (л.д. 103-106), и установлено, что характер выполняемых истцом функциональных обязанностей идентичен обязанностям воспитателя (ГПД).
Таким образом, работа истца К.О.А. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и ошибочное указание в ее трудовой книжке наименования должности «воспитатель дошкольной кратковременной группы временного пребывания детей в общеобразовательной школе» вместо «воспитатель» подтверждены в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
Указание в трудовой книжке должности «воспитатель дошкольной кратковременной группы временного пребывания детей в общеобразовательной школе» не изменяет вид и характер деятельности истца К.О.А., выполнявшей все функции воспитателя. Поэтому работа истца в должности воспитателя в МОУ СОШ № р.п. Колышлей подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.
Доводы ответчика об указании в тарификационных списках должности истца К.О.А., как воспитателя ГКП, не опровергают установленных в судебном заседании обстоятельств, приведенных в решении, и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части, при том, что в тарификационных списках на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учебные годы должность истца непосредственно поименована как «воспитатель», а дополнение «группа кратковременного пребывания» указано в других графах, не имеющих отношения к наименованию должности.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы истца в должности воспитателя в МОУ СОШ № р. п. Колышлей, а также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы истца соответственно в <адрес> начальной школе и в МОУ СОШ № р.п. Колышлей в должности учителя начальных классов К.О.А. находилась на курсах повышения квалификации согласно приказам руководителя образовательного учреждения, а не обучалась по собственной инициативе, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21), справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, выданными МОУ СОШ № р.п. Колышлей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), и Отделом образования администрации Колышлейского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); удостоверениями о повышении квалификации в спорные периоды (л.д. 22, 64).
В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем во время прохождения К.О.А. курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работодателем работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, во время прохождения К.О.А. курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата.
В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения К.О.А. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в её специальный стаж осуществления педагогической деятельности с детьми.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ гражданам гарантировано социальное обслуживание по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Суд считает, что, исключая из стажа работы К.О.А., связанного с педагогической деятельностью, спорные периоды, ответчик необоснованно поставил её в неравное положение с другими гражданами, периоды работы которых в вышеназванных должностях засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закреплённому в ст. 19 Конституции РФ. Кроме того, для педагогов, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части включения в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности воспитателя в МОУ СОШ № р. п. Колышлей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (5 лет 5 дней), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), общей продолжительностью (5 лет 21 день).
В части исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности социального педагога в МОУ СОШ № р. п. Колышлей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
Согласно п. 11 Правил работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно записям в трудовой книжке истец К.О.А. работала в МОУ средней общеобразовательной школе № р.п. Колышлей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога.
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № р.п. Колышлей, исходя из наименования и положений Устава (л.д.120-133), к вышеперечисленным учреждениям не отнесено. Следовательно, педагогическая деятельность истца в указанные периоды осуществлялась в учреждении, не поименованном в п. 11 вышеуказанных Правил.
Доводы истца о том, что характер работы по должности социального педагога позволяет её отнести к педагогической деятельности, что является основанием для включения этого периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
При таких обстоятельствах наличие в МОУ СОШ № р.п. Колышлей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из неблагополучных семей, поставленных на учет в ПДН ОМВД России по <адрес> и внутришкольный учет, которые не были единственными обучающимися и не составляли их основную массу, не дает оснований для установления тождества выполняемой трудовой функции социального педагога в указанных в Правилах учреждениях трудовой функции истца.
Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, включая время нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат зачету в педагогический стаж истца. Доказательств осуществления истцом в указанный период в школе преподавательской деятельности суду не представлено.
С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 15 лет 11 месяцев 11 дней, и периодов, включенных судом в специальный стаж истца общей продолжительностью 5 лет 21 день, истец К.О.А. на день обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) имела стаж педагогической деятельности 21 год 2 дня, что менее стажа 25 лет, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». На момент рассмотрения спора судом, с учетом работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя начальных классов, стаж истца также составляет менее 25 лет. В силу чего в удовлетворении иска в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный орган суд считает необходимым отказать. Свое право на получение льготной пенсии истец может реализовать по мере доработки специального стажа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление К.О.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области включить К.О.А. в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы в должности воспитателя в МОУ СОШ № р. п. Колышлей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
Судья И.С. Кузнецова
Решение не вступило в законную силу.
