Документ от 15 октября 2014

Дело № 12-196/14

РЕШЕНИЕ

( по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

15 октября 2014 года г.Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В., при секретаре Кривоносовой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шуваева И.Н., /дата/ года рождения, уроженца /данные изъяты/, зарегистрированного и проживающего по адресу: /адрес/,

на постановление заместителя командира батальона 1 Батальона ДПС 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шуваева И.Н.,

установил:

Постановлением заместителя командира батальона 1 Батальона ДПС 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от /дата/ Шуваев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере /сумма/. ( л.д.23).

В жалобе Шуваев И.Н. указал, что не согласен с постановлением должностного лица, поскольку весовой контроль фактической полной массы груза и транспортного средства не производился ( л.д.2-3).

Жалоба рассмотрена в отсутствие Шуваева И.Н., который надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия ( л.д.35).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно статьям 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от /дата/ Шуваеву И.Н. было вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: /дата/ в /адрес/ в нарушении требований п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ ««Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водитель Шуваев И.Н. управлял транспортным средством /марка/, госномер №, в составе прицепа госномер № общей массой /кг/, перевозил тяжеловесный груз (/данные изъяты/) массой /кг/ без специального разрешения, при условии, что получение такого разрешения обязательно. Общая масса согласно накладной составила /кг/ ( л.д.24).

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные параметры транспортного средства, конкретные данные, на основании которых в соответствии с нормой Правил перевозок грузов должностное лицо пришло к выводу о том, что Шуваев И.Н. осуществляет перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, а соответственно и о наличии в действиях Шуваева И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении не указана предельно допустимая масса транспортного средства.

По существу, протокол об административном правонарушении от /дата/ в отношении Шуваева И.Н. содержит лишь указание на осуществление перевозки с нарушением установленных правил без изложения конкретных обстоятельств события административного правонарушения, что не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении от /дата/ в отношении Шуваева И.Н. событие нарушения изложено следующим образом: /дата/ по адресу: /адрес/, водитель Шуваев И.Н. в нарушение п. 23.5 ПДД РФ управлял /марка/, регистрационный знак №.

Далее, в постановлении сделан вывод, что в действиях Шуваева Ивана Николаевича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КРФоАП: перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения или с отклонением от маршрута.

По существу, постановление от /дата/ в отношении Шуваева И.Н. содержит лишь указание на управление им транспортным средством без изложения конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Кроме того, в оспариваемом постановлении от /дата/ в отношении Шуваева И.Н. не указаны доказательства, на основании которых сделан вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, нельзя признать, что дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на стадии пересмотра постановления, а сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление заместителя командира батальона 1 Батальона ДПС 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шуваева И.Н. отменить, а жалобу - удовлетворить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.