Дело № 2 - 678-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"23" октября 2014 года г. Киржач
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Колокиной И.И.
при секретаре Самохиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче дело по иску Панкратова В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Киржачском районе об обязании включить в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы в армии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.,
установил:
Панкратов В.Н. обратился с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период службы в армии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указал, что имел стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, более 12 лет и 6 месяцев на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Однако в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия стажа необходимого для назначения пенсии.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ впервые обращался за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. К заявлению о назначении пенсии приложил все необходимые документы о стаже и военный билет. В назначении пенсии ему было отказано. Он обжаловал отказ и ему апелляционным решением включили спорные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда и указали, что с учетом периода службы в Вооруженных силах СССР у него право на пенсию возникнет в 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился за назначением пенсии, но период службы в Вооруженных силах СССР в его специальный стаж не включили и в назначении пенсии отказали. Полагает, что пенсия ему должна быть назначена с учетом времени службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика по доверенности Калина О.Н. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истец обратился за назначением пенсии первый раз ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии истцу было отказано. При разрешении вопроса о праве на пенсию период службы в Вооруженных силах СССР не рассматривался и вопрос о включении его в период работы с тяжелыми условиями труда не разрешался. Второй раз истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии истцу было отказано. При разрешении вопроса о праве на пенсию период службы в Вооруженных силах СССР не был включен в период работы с тяжелыми условиями труда. Период службы по призыву не может быть включен в специальный стаж, поскольку на момент отмены ранее действовавшего законодательства, позволявшего включить службу по призыву в специальный стаж у истца не было необходимого для назначения пенсии специального стажа.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Так из материалов дела судом установлено, что по сведениям трудовой книжки и военного билета Панкратов В.Н. проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 9 дней).
Согласно решению об отказе в назначении пенсии по ст. 27 пункт 1 подпункт 2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тяжелыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ № 7, апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 включены следующие периоды работы, предусмотренные списком № 2,: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ матером СМР в Киржачской МПМК (1 год 5 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строителем в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим мастером ремонтно-строительного цеха Киржачского производственного шелкового объединения (3 года 1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного участка в ремонтно-строительном цеху <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в комплексной бригаде каменщиков в <данные изъяты> а всего 11 лет 7 месяцев 17 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Панкратов В.Н. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением УПФР в Киржачском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Панкратову В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Согласно указанному решению вопрос о включении в специальный трудовой стаж Панкратова В.Н. времени прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не разрешался. Об отсутствии у истца 25 летнего страхового стажа в решении об отказе в назначении пенсии не указывалось.
Вторично Панктаров В.Н. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УПФР в Киржачском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Панкратову В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Согласно указанному решению в специальный трудовой стаж Панкратова В.Н. время прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включено. Об отсутствии у истца 25 летнего страхового стажа в решении об отказе в назначении пенсии не указывалось.
В силу п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поскольку наличие у истца 25 летнего страхового стажа на момент обращения за назначением пенсии ответчиком не оспаривалось, суд считает данное обстоятельство установленным.
Суд не может согласиться с позицией ответчика о не включении периода прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения пенсии исходя из следующего.
Действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, в том числе введенным в действие с 01 января 2002 года Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781, включение периода военной службы в профессиональный стаж в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда не предусматривается.
Однако, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной, в частности, в его Постановлениях от 15 июня 1998 года N 18-П и от 29 января 2004 года N 2-П, в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, а также из разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 14), при разрешении споров об установлении, выплате досрочной трудовой пенсии по старости гражданам в целях недопущения ухудшения условий реализации ими права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования независимо от полной или частичной выработки общего либо специального трудового стажа, соответствующий стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может исчисляться по законодательству, действовавшему на период выполнения соответствующих работ, иной общественно полезной деятельности, позволявшему засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Панкратов В.Н. проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В указанное время действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, пунктом 9 (подп. «к») которого предусматривалось включение службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж при назначении пенсии в связи с занятостью на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. При этом, периоды прохождения службы в армии приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом, по окончании службы в составе Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ матером СМР в <данные изъяты>) истец был занят на работах, предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поскольку до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам, занятым на работах, предусмотренных Списком № 2, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежал включению в специальный стаж, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в специальный стаж истца при рассмотрении его заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.
На момент достижения 55 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся 25 летний страховой стаж и с учетом включенного судом в специальный стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев.
Истец обращался за назначением досрочной трудовой пенсии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что досрочная трудовая пенсия по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи первого заявления о назначении досрочной трудовой пенсии) исходя из следующего.
Согласно положениям ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пПеречень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, о специальном стаже.
Из материалов дела усматривается, что к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцом были приложены все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе документы, подтверждающие прохождение службы в Вооруженных силах СССР.
Учитывая, что возложенные на истца по предоставлению документов обязанности им были выполнены при подаче заявления о назначении пенсии 24 февраля 2014 года, суд соглашается с позицией истца о дате, с которой ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия в связи с тяжелыми условиями труда, и обязывает ответчика назначить досрочную трудовую пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что вопрос о включении периода прохождения службы истца в Вооруженных силах СССР при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался и истец повторно обращался с заявлением ДД.ММ.ГГГГ году не свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии с даты первоначального обращения.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов сумму 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Панкратова В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Киржачском районе удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Киржачском районе включить Панкратову В.Н. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период прохождения службы в Вооруженных силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Киржачском районе в пользу Панкратова В.Н. в возмещение судебных расходов 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.И. Колокина
Мотивированное решение составлено 28 октября 2014 года.
Решение в законную силу не вступило
Судья И.И. Колокина
