Дело №12-474/ 2014 г.
 

РЕШЕНИЕ
 

    16 октября 2014 года                            г.Омск
 

    Судья Кировского районного суда г. Омска Бабкина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова 99, каб. 417 апелляционную жалобу БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 им.Кабанова А.Н.» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Кировского административного округа г. Омска мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 19 августа 2014 года в отношении БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 им.Кабанова А.Н.»,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Кировского административного округа г. Омска мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 19 августа 2014 года БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 им.Кабанова А.Н.» признано виновным в том, что не выполнены в установленный срок требования предписания № 256 от 19.06.2014 г. а именно: п.1.1: не проводилось медицинское наблюдение за сотрудниками пульмонологического отделения и травматологии; п.1,2: не иммунизированы против кори сотрудники, работники охраны, не привитые, не болевшие корью ранее, не имеющие сведения о прививках против кори – без ограничения возраста в срок до 20.06.2014; и постановления №287 от 03.07.2014, а именно: п.1.2: не иммунизированы против кори сотрудники, работники охраны, пациенты (в соответствии с инструкцией по применению вакцины), не привитые, не болевшие корью ранее, не имеющие сведения о прививках против кори – без ограничения возраста в срок до 05.07.2014.
 

        Правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 

    Выражая несогласие с вынесенным судебным решением, в апелляционной жалобе БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 им.Кабанова А.Н.» указало, что заявителем п. 1.1. предписания фактически выполнен, что подтверждается дневниками наблюдения, а п. 1.2. не выполнили по независящим от них обстоятельствам. Медицинское наблюдение за сотрудниками пульмонологического и травматологического отделений проводилось в ежедневном режиме, кроме этого сотрудники указанных отделений привиты от кори (двукратно или по эпидемиологическим показаниям). Согласно постановлениям № 256 от 19.06.2014 и № 287 от 03.07.2014 необходимо было привить всех сотрудников, работников охраны и пациентов – без ограничения возраста. Однако вакцины, требующейся для этого, выделено не было. Вакцина выделяется Министерством здравоохранения только близким контактным и при наличии результата проведенного серомониторинга к кори. Провести в установленные сроки данный объем серомониторинга и вакцинации невозможно. Министерством здравоохранения было выделено на медицинских работников 200 доз, поэтому привито было 200 сотрудников. Кроме того, указывают, что дело было рассмотрено без участия БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 им.Кабанова А.Н.», вследствие ненадлежащего уведомления о времени и месте его рассмотрения.
 

    В судебном заседании представитель БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н. » Богомолова Е.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи.
 

    Представитель БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н. » Папышева В.И., также действующая на основании доверенности также просила отменить постановление мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе, дополнительно пояснила, что фактически наблюдение за контактными в очаге кори велось, что подтверждается представленными в настоящее судебное заседание дневниками наблюдения. Данные дневники не были представлены в Роспотребнадзор, поскольку постановление главного Главного государственного санитарного врача по Омской области не содержало подобное требование. Вакцины в необходимом количестве не были выделены Министерством здравоохранения, однако доказательств в подтверждения письменного обращения с заявкой в адрес Министерства и доказательства в подтверждение отказа в предоставлении истребуемого количества вакцин, представить не может.
 

    Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Иванова Ю.С. против удовлетворения жалобы возражала.
 

    Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.
 

    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 

    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 

    Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 

    Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
 

    Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области №256 от 19.06.2014 главному врачу БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н. » было предписано в п.1.1 организовать проведение ежедневного медицинского наблюдения за сотрудниками и пациентами стационара (пульмонологическое отделение) в целях выявления и изоляции лиц с признаками заболевания корью в срок до 08.07.2014 и далее в течение 21 дня с момента выявления последнего больного; в п. 1.2: иммунизировать против кори сотрудников, работников охраны, не привитых, не болевших корью ранее, не имеющих сведений о прививках против кори, а также привитых против кори однократно – без ограничения возраста в срок до 20.06.2014.
 

    В целях проверки выполнения вышеуказанного предписания на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Омской области от 02.07.2014 г. №1154/вп была проведена внеплановая выездная проверка в отношении БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. А.Н. Кабанова» на основании истечения срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений
 

    Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области № 287 от 03.07.2014 главному врачу БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. А.Н. Кабанова» было предписано в п.1.2 иммунизировать против кори сотрудников, работников охраны, пациентов (в соответствии с инструкцией по применению вакцины), не привитых, не болевших корью ранее, не имеющих сведения о прививках против кори, а также привитых против кори однократно – без ограничения возраста в срок до 05.07.2014.
 

    Актом проверки №1154/вп от 21.07.2014 БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» установлено, что не выполнены п.1.1 и п.1.2 постановления №256 от 19.06.2014 и п.1.2 постановления № 287 от 03.07.2014.
 

    Из протокола об административном правонарушении от 1/184-14 от 21.01.2014 следует, что 21.07.2014 в 13-00 часов ведущим специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области Железняк В.А. была проведена внеплановая выездная проверка в БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Перелета,7, в ходе, которой установлено, что БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» не выполнило требования законного постановления №256 от 19.06.2014, а именно: п.1.1: не проводилось медицинское наблюдение за сотрудниками пульмонологического отделения и травматологии; п.1,2: не иммунизированы против кори сотрудники, работники охраны, не привитые, не болевшие корью ранее, не имеющие сведения о прививках против кори – без ограничения возраста в срок до 20.06.2014; и законного постановления №287 от 03.07.2014, а именно: п.1.2 : не иммунизированы против кори сотрудники, работники охраны, пациенты (в соответствии с инструкцией по применению вакцины), не привитые, не болевшие корью ранее, не имеющие сведения о прививках против кори – без ограничения возраста в срок до 05.07.2014.
 

    Уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 

    В судебном заседании установлено, что руководителем БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» п. 1.1. предписания № 256 от 19.06.2014 фактически выполнен, что подтверждается соответствующими листами медицинского наблюдения.
 

    Вместе с тем, также установлено, что не выполнен п.1.2 предписаний № 256 от 19.06.2014 и № 287 от 03.07.2014 года, а именно не иммунизированы против кори сотрудники, работники охраны, пациенты (в соответствии с инструкцией по применению вакцины), не привитые, не болевшие корью ранее, не имеющие сведения о прививках против кори – без ограничения возраста, таким образом, оснований для освобождения Учреждения от административной ответственности и прекращении административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1. 19.5 КоАП РФ не имеется.
 

    Доводы заявителя о том, что БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» не присутствовало в суде первой инстанции, вследствие ненадлежащего уведомления о времени и месте его рассмотрения, являются несостоятельными, поскольку доказательств в подтверждение данного довода им не представлено, кроме того, в материалах дела имеется уведомление заявителя от 11.08.2014 года о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 19.08.2014 года в 16.30 часов (л.д.35, 36).
 

    Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» не выполнило в установленный срок законных предписаний № 256 от 19.06.2014 и № 287 от 03.07.2014, что полностью подтверждается представленными суду материалами дела.
 

    Таким образом, мировым судьей обосновано вынесено постановление о признании БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рулей.
 

    При таких обстоятельствах в отношении БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» правильно составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его мировым судьей квалифицированы правильно.
 

        Наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей определено с учетом характера совершенного деяния, согласно санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является минимальным.
 

    Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей решения, не усматривается.
 

    При таких обстоятельствах, жалоба БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» не подлежит удовлетворению.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 

Р Е Ш И Л:
 

    В удовлетворении жалобы БУЗОО «Городская клиническая больница №1 им. Кабанова А.Н.» - отказать.
 

    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Кировского административного округа г. Омска мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 19 августа 2014 года, согласно которому БУЗОО «Городская клиническая больница № 1 им.Кабанова А.Н.» признано виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения.
 

        Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.
 

    Судья: Т.В. Бабкина