Дело № 12-289/14
 

    Поступило в суд 08.10.2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

    06 ноября 2014г.                                                                            г. Новосибирск
 

    Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:
 

    Председательствующего судьи                                  Семенихиной О.Г.,
 

    При секретаре                                                               Симонян А.А.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Новосибирскэнергосбыт» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
 

У С Т А Н О В И Л :
 

            ОАО «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в суд с вышеуказанной жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить определение УУП ОУУПиПДН отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению о срыве пломбы и самовольном подключении к сети электроснабжения по адресу: <адрес>58, зарегистрированному в КУСП № <данные изъяты> В обоснование требований в жалобе указано, что основанием для вынесения обжалуемого определения послужило не установление лица, самовольно подключившего внутриквартирную нагрузку к сети электроснабжения, что не соответствует ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 

        В судебном заседании представитель ОАО «Новосибирскэнергосбыт» Казюля А.П. поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснял, что сотрудниками полиции выход по месту нахождения <адрес> в <адрес> не осуществлялся, объяснение с абонента не отбиралось. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено без исследования всех обстоятельств, не соответствует ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предусматривающей прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с неустановлением лица, совершившего его.
 

    Представитель отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
 

        Рассматривая доводы жалобы по существу, суд исходит из следующего:
 

    Из материалов дела усматривается, что ОАО «Новосибирскэнергосбыт» выявлен факт срыва пломбы и самовольного подключения внутриквартирной нагрузки к сети электроснабжения неустановленным лицом по адресу: <адрес> (абонент ФИО1).
 

        Состав ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных и юридических лиц за самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии.
 

    Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ к числу поводов к возбуждению дела об административном правонарушении относятся, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьей 14.12 и 14.13 2 КоАП РФ).
 

    Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 

    В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
 

    В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
 

    Для принятия решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении исследуются лишь обстоятельства, исключающие административное производство.
 

    Обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении в силу ст. 24.5 КоАП РФ являются:
 

    отсутствие события административного правонарушения;
 

    2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 

    3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
 

    4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
 

    5) отмена закона, установившего административную ответственность;
 

    6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 

    7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
 

    8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 

    Таким образом, действующее административное законодательство не предусматривает законных оснований к отказу в возбуждении дела об административном правонарушении в случае не установления лица, совершившего правонарушение.
 

    Данное лицо подлежит установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
 

    Учитывая изложенное, вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным.
 

    В силу требований части 1 ст. 1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.
 

        Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 

    На основании п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 

Р Е Ш И Л :
 

               Удовлетворить жалобу ОАО «Новосибирскэнергосбыт».
 

    Отменить определение от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУПиПДН отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по г.Новосибирску по материалу проверки, зарегистрированному КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ по адресу: <адрес>, возвратить материалы проверки на новое рассмотрение в отдел полиции     № 8 «Кировский» Управления МВД России по Новосибирской области.
 

              Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
 

    Судья