РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Иванковой Н.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием прокурора Саватеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № <адрес>» об обязании оборудовать образовательную организацию системами пожарной сигнализации, обеспечивающими дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киренского района, действуя в рамках полномочий, установленных ч.1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в обоснование исковых требований указал, что при проведении проверки деятельности образовательных организаций по подготовке к новому учебному ДД.ММ.ГГГГ году установлено, что МКДОУ «Детский сад № <адрес>» требования п.7 ст. 83 ФЗ № 123 не исполнены. Согласно информации, представленной начальником ОНД по Киренскому району УНД ГУ МЧС России по Иркутской области, в настоящий момент работа по оборудованию МКДОУ «Детский сад № <адрес>» системами пожарной сигнализации, обеспечивающими подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, не организована и не проводится. При этом по состоянию на 01.07.2014г. в дежурно-диспетчерской службе ПЧ-39 г. Киренска установлено оборудование, позволяющее принять сигнал о возникновении пожара с объектов образования. На основании изложенного прокурор просит обязать МКДОУ «Детский сад № <адрес>» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать учреждение системами пожарной сигнализации, обеспечивающими дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.
В судебном заседании прокурор Саватеев И.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № <адрес>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От заведующей МКДОУ Рогозиной Т.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также об изменении срока исполнения требований п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в связи с отсутствием в настоящее время финансирования на данное мероприятие. Просила перенести срок исполнения требований прокурора на IV квартал 2015 года, чтобы предусмотреть денежные средства в бюджетной смете на 2015 год.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Киренского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 года №117 ФЗ с 13.07.2014 года вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83, и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона № 69-ФЗ).
В силу ст. 1 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно Уставу МКДОУ «Детский сад № <адрес>» является юридическим лицом, реализующим основную образовательную программу дошкольного образования. Финансовая деятельность МКДОУ осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Одной из основных задач деятельности МКДОУ является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
Из содержания п. 3.1, п. 5.6.1 Устава МКДОУ «Детский сад № <адрес>» следует, что МКДОУ функционирует в помещении, отвечающем, в том числе, правилам пожарной безопасности; за нарушение правил пожарной безопасности несет ответственность заведующий МКДОУ.
В судебном заседании установлено, что в МКДОУ «Детский сад № 11 г. Киренска» отсутствует система пожарной сигнализации, обеспечивающая дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что подтверждается информационным письмом начальника отдела НД Киренского района УНД ГУ МЧС России по Иркутской области, письмом Управления образования администрации Киренского муниципального района, а также следует из ходатайства заведующей МКДОУ.
Вместе с тем отсутствие в здании дошкольного образовательного учреждения системы пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, ставит под угрозу жизнь и здоровье, как несовершеннолетних воспитанников, так и работников учреждения, что является недопустимым.
Доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджетной смете МКДОУ на 2014 год денежных средств на установку пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование светового и звукового сигналов, подтверждены представленными доказательствами. Между тем отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.
Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить требования Закона "О пожарной безопасности" суд, учитывая необходимый объем работ по установке пожарной сигнализации, полагает разумным установить дату – до ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать МКДОУ «Детский сад № <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание дошкольного учреждения системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Иркутский областной суд через Киренский районный суд.
Судья
В окончательной форме решение суда изготовлено и оглашено ДД.ММ.ГГГГ года
