Дело № 5-108/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 06 ноября 2014 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс"
У С Т А Н О В И Л:
ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс", зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство горных работ по добыче угля и проведению горных выработок на шахте "Первомайская" по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, при следующих обстоятельствах.
В 10.30 часов 31.10.2014 года в ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" Первомайская" обнаружен дым на сопряжении основного штрека пл. XXVII "Юг" вентиляционным бремсбергом № 72.
После введения в действия главным инженером плана ликвидации аварии (поз. 155) в с возникшей угрозой жизни и здоровью, из шахты выведен 181 человек, находящихся под землей; горные работы приостановлены; электроэнергия на аварийном и угрожаемых участках отключена.
Прибывшие отделения ВГСВ № 7 КВГСО при обследовании горных выработок аварийного участка обнаружили пожар на сопряжении насосной камеры участкового водоотлива № 72 с основным штреком пл. XXVII "Юг".
Газовая обстановка по результатам отобранных проб ВГСЧ в основном штреке пл. XXVII составляет: О2 = 20,0 %; СН4 = 0,13 %; СО = 0,08 %, при максимально-допустимой концентрации в действующих горных выработках 0,0017 %.
Так как не установлены обстоятельства и причины возникшего пожара, отсутствуют мероприятия по предотвращению подобных случаев, нахождение людей и дальнейшее ведение горных работ по проведению выработок и добыче угля несет угрозу жизни и здоровью трудящихся.
Нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 473, 474 ФНиП в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шаимов В.Л., действующий на основании доверенности от 09.01.2014 года № 27 (удостоверение ТО № 18-0347), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 31.10.2014 года.
В судебном заседании представители ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" Хаймин А.В., являющийся её директором, и Никонова Ю.В., действующая на основании доверенности от 06.08.2014 года № 42 АА 0678837, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Ярмантович Е.А., вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицали, при этом пояснили, что для устранения нарушений требуется срок не более десяти суток.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.10.2014 года № 07-53, актом проверки государственного контроля (надзора) юридического лица от 31.10.2014 года № 07-01-04; предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 31.10.2014 года № 07-01-04.
В соответствии с п. п. 473, 474 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии; в проектах шахт, в документации по ведению горных работ и в эксплуатационной документации угледобывающей организации на технические устройства, применяемые на шахтах, необходимо предусматривать следующие меры по предотвращению пожаров, по нейтрализации воздействия на персонал опасных факторов пожара: применение схем и способов проветривания, обеспечивающих предотвращение образования взрывопожароопасной среды, управление вентиляционными струями в аварийной обстановке и безопасность выхода людей из шахты или на свежую струю воздуха; применение безопасных в пожарном отношении способов вскрытия и подготовки шахтных полей, систем разработки пластов угля, склонного к самовозгоранию, обеспечение своевременной надежной изоляции выемочных участков (лав) после их отработки и возможность быстрой локализации и активного тушения пожаров; разработка мер по предупреждению пожаров от самовозгорания угля; применение способов и средств снижения химической активности угля, снижения воздухопроницаемости выработанного пространства, повышения герметичности изолирующих сооружений и контроля признаков пожаров при отработке пластов угля, склонного к самовозгоранию; применение безопасных в пожарном отношении технических устройств и схем энергоснабжения; применение негорючих и трудногорючих веществ и материалов; применение автоматических средств обнаружения начальных стадий подземных пожаров, установок пожаротушения и блокировок, не допускающих работу технических устройств при снижении параметров пожарного водоснабжения ниже проектного; применение централизованного контроля и управления пожарным водоснабжением.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при производстве горных работ по добыче угля и проведению горных выработок на шахте "Первомайская" по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от 31.10.2014 года № 07-53 запрещено производство горных работ по добыче угля и проведению горных выработок на шахте "Первомайская", расположенной по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности, с 20.00 часов 31.10.2014 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в десять суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс", дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство горных работ по добыче угля и проведению горных выработок на шахте "Первомайская" по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления производство горных работ по добыче угля и проведению горных выработок на шахте "Первомайская" по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности, на срок десять суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20.00 часов 31.10.2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
