Дело №5-105/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово «28» октября 2014 г.
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием, представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – Фёдорова Н.П., действующего на основании доверенности от 09.01.13г., защитника юридического лица – Никоновой Ю.В. действующей на основании доверенности от 06.08.12г. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: <адрес>,
установил:
В отношении юридического лица - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» 22.10.2014г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 22.10.2014 г. в 01.40 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Первомайская», на сопряжении разрезной печи 430 с вентиляционным штреком 430, расположенной в <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- В 18.00 часов 21.10.2014 г. при бурении шпура для установки канатного анкера АК01 на сопряжении демонтажной камеры 430 с вентиляционным штреком 430 произошел несчастный случай с ФИО1 На момент проверки и осмотра места несчастного случая расследование обстоятельств и причин несчастного случая не проведено, мероприятия по предотвращению подобных случаев не разработаны (нарушены ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»);
- Работы по бурению шпуров анкероустановщиком МQТ-120 крепильщиком участка №4 производились без ознакомления с «Инструкцией по эксплуатации и безопасности на пневматический анкероустановщик MQT-120». Не знание основных требований по эксплуатации и безопасности работ с анкероустановщиком не исключает травмирование людей при бурении шпуров» (нарушены ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 20 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»);
-Технология ведения работ и меры безопасности при бурении шпуров для установки канатных бортовых анкеров АК01 при усилении крепи сопряжения демонтажной камеры с вентиляционным штреком 430 не разработаны. Не знание особенностей безопасного ведения работ не исключает травмирование людей (нарушены ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 18, 37 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»);
- Эксплуатация компрессорной установки ДЭН-45ШМ осуществляется с неопломбированным предохранительным клапаном, загрязненным воздушным фильтром, с загрязненной поверхностью блока охлаждения, с неисправным термоманометром на пульте управления. В месте размещения компрессорной установки складируются лесоматериалы, над установкой положен силовой кабель, огнетушители (количество 10 шт.) с истекшим сроком проверки. Не соблюдение противопожарных мер безопасности при эксплуатации компрессора не исключает возникновение пожара в замкнутом пространстве горной выработки, что может привести к травмированию людей (нарушены ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 389,393,396,399 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»);
Защитник ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» вину юридического лица признала и пояснила, что нарушения Правил промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место на момент проверки, в настоящее время они практически устранены, но для полного устранения потребуется ещё один день.
Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности угрожают жизни и здоровью работников шахты. Полагает, что данные нарушения, юридическое лицо способно устранить в срок не менее 7-ми суток.
Выслушав защитника ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность».
В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».
Частью 1 ст.9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
При таком положении суд усматривает в действиях ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Виновность установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.
Суд считает, что при установке бортовых анкеров на сопряжении с демонтажной камерой 430 и эксплуатацией компрессора ДЭН 45-ШМ на шахте «Первомайская» ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в <адрес>, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью граждан.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 22.10.2014г. деятельность по установке бортовых анкеров на сопряжении с демонтажной камерой 430 и эксплуатации компрессора ДЭН 45-ШМ на шахте «Первомайская» ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в <адрес> запрещена.
В протоколе указано, что деятельность прекращена в 01-40 час. 22.10.2014 г.
Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
постановил:
Признать юридическое лицо - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по установке бортовых анкеров на сопряжении с демонтажной камерой 430 и эксплуатации компрессора ДЭН 45-ШМ на шахте «Первомайская» ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в <адрес>, сроком на 7 (семь) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 01-40 час. 22.10.2014 г.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Филиппова Н.Н.
