Дело № 2-662/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2014 года г. Катав-Ивановск
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,
при секретаре Скобочкиной М.Ф.,
с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Заруцкой О.А.,
представителя ответчика - администрации Катав-Ивановского муниципального района Зеленкина А.О.,
представителя третьего лица - администрации Катав-Ивановского городского поселения Кондратьевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения,
установил:
В суд обратился Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ответчику, в котором просит возложить на администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области обязанность до ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги по адресу: от <адрес> до <адрес>, вблизи образовательного учреждения МОУ СОШ № г. Катав-Ивановска установить тротуар в соответствии с требованиями п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007.
В обосновании иска указали, что городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на территории Катав-Ивановского городского поселения. В ходе проверки установлено, что администрацией Катав-Ивановского муниципального района не обеспечивается безопасность дорожного движения на территории Катав-Ивановского городского поселения. Из акта следует, что на участке автомобильной дороги по адресу: от <адрес> до <адрес>, вблизи образовательного учреждения МОУ СОШ № г. Катав-Ивановска, отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 и является нарушением действующего федерального законодательства Российской Федерации. Неисполнение обязанностей администрацией Катав-Ивановского муниципального района по организации содержания автомобильных дорог приводит к нарушению прав неопределенного круга, в том числе права детей, закрепленные законом и Конституцией РФ, на жизнь и охрану здоровья, на безопасные условия дорожного движения, а также может повлечь дорожно-транспортные происшествия.
В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Заруцкая О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в иске. Дополнила, что срок исполнения решения просят установить в течение месяца со дня вступления решения в суда в законную силу.
Представитель ответчика - администрации Катав-Ивановского муниципального района Зеленкин А.О. с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что в указанный в исковом заявлении срок выполнить работы не представляется возможным, поскольку финансирование возможно только следующем году, затем необходимо провести процедуру котировок, заключение договоров с подрядчиками и собственно проведение работ. Просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель третьего лица - администрации Катав-Ивановского городского поселения Кондратьева Ю.В. оставила вопрос по удовлетворению заявленных исковых требований, на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 статьи 6 и статьей 13 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В силу статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные нормы федеральных законов корреспондируют с положениями Устава Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, устанавливающих отнесение к вопросам местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах муниципального образования.
Согласно соглашения о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по регулированию вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «Катав-Ивановское городское поселение» передает осуществление своих полномочий по регулированию вопросов местного значения муниципальному образованию «Катав-Ивановский муниципальный район», в том числе пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Из письменных материалов дела и объяснений сторон судом установлено, и ответчиком не оспаривалось, наличие приведенных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ недостатков и нарушений требований ГОСТа на участке автомобильной дороги по адресу: от <адрес> до <адрес>, вблизи образовательного учреждения МОУ СОШ № г. Катав-Ивановска.
В соответствии с п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» "утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст., тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1 - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зонотдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.
В соответствии с п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007, тротуары располагают
с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Технические требования к производству названных работ содержатся в
соответствующих ГОСТах и технических правилах содержания автомобильных дорог, которые являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности установить тротуар на участке автомобильной дороги по адресу: от <адрес> до <адрес>, вблизи образовательного учреждения МОУ СОШ № <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТа.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, учитывая объем и характер работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом доводов представителя ответчика о финансировании и предполагаемом сроке проведения работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Возложить на администрацию Катав-Ивановского муниципального района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги по адресу: от <адрес> до <адрес>, вблизи образовательного учреждения МОУ СОШ № г. Катав-Ивановска установить тротуар в соответствии с требованиями п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.
Судья: Ю.С. Меркулова
