дело №2-501/2014г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года г.Кашин
Кашинский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Е.А.Мариной,
при секретаре Кундряковой А.В.,
с участием представителя истца Жаворонковой Н.И. по доверенности -Пискунова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Жаворонковой Н.И. к администрации муниципального образования «Городское поселение - город Кашин» Тверской области о признании права собственности на дом в порядке бесплатной приватизации,
у с т а н о в и л:
Жаворонкова Н.И., [данные изъяты], обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что в дом [номер обезличен], расположенный по адресу: [данные удалены] она переехала вместе со своим бывшим мужем Ж. на основании решения исполкома Кашинского городского Совета депутатов. В доме в настоящее время она проживает одна, так как Ж. умер [дата обезличена]. В настоящее время дом не находится в муниципальной собственности, в собственности какой-либо организации или учреждения, [данные изъяты]. [данные изъяты] в Едином государственном реестре юридических лиц не значится. В [данные изъяты] дом на балансе предприятия не числится, в правоустанавливающих документах не значится. Администрация «Городское поселение - город Кашин» Тверской области не приняла в муниципальную собственность данное жилое помещение. [дата обезличена] она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении информации о принадлежности дома и возможности заключения договора приватизации. Ей ответили, что дом ответчику не принадлежит. Ранее она не участвовала в приватизации жилых помещениях. С [дата обезличена], с даты передачи ей дома, прошло более [данные изъяты] лет, поэтому она полагает, что приобрела право собственности на дом на основании ч.1 ст.234 ГК РФ, так как на протяжении более [данные изъяты] лет добросовестно, открыто и непрерывно владела недвижимым имуществом, как своим собственным. Делала в нем необходимый ремонт, содержала его в надлежащем виде. Помощи в ремонте дома ей никто не оказывал и не оказывает. Она фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи дома, в котором она проживает, в ее собственность, не предпринимая мер к принятию на свой баланс. Просила признать за собой право собственности на дом, общей площадью [данные изъяты], с кадастровым номером: [номер обезличен], расположенного по адресу: [данные удалены].
Истец Жаворонкова Н.И. в судебное заседание не явилась по причине нахождения на лечении в [данные изъяты], о дате, месте и времени извещена заранее и надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Пискунов И.В. поддержал исковые требования Жаворонковой Н.И. в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Жаворонкова Н.И. работала со своим мужем на предприятии [данные изъяты], [дата обезличена] заселилась в дом, [дата обезличена] с мужем в нем зарегистрировались и проживали на условиях социального найма согласно действующему в то время законодательству. Истец проживает в данном доме до настоящего времени. На протяжении длительного времени истец владела данным домом как своим собственным и претензий к ней от каких-либо организаций не поступало. До [дата обезличена] коммунальные услуги она оплачивала на предприятие [данные изъяты], затем после ликвидации данной организации коммунальные услуги оплачивает в соответствующие муниципальные учреждения. Несмотря на отказ администрации Кашинского района принять данный дом в реестр муниципальной собственности, Жаворонкова Н.И. имеет право на бесплатную приватизацию спорного дома, который является для неё единственным местом проживания.
Представитель третьего лица - [данные изъяты] Б. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление из которого видно, что дом [данные удалены] не является муниципальной собственностью и в Реестре муниципальной собственности не числится. [данные изъяты] не возражает о признании за Жаворонковой Н.И. права собственности на дом. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.58).
Ответчик - администрация МО «Городское поселение – город Кашин» Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие в связи с занятостью специалистов, с исковыми требованиями истца согласна (л.д.51).
Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, [данные изъяты], будучи заранее и надлежащим образом извещенным о времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
На основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца Жаворонковой Н.И., представителя ответчика администрации МО «Городское поселение – город Кашин» Тверской области, представителей третьих лиц [данные изъяты] и [данные изъяты].
Суд, заслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (ч.1 ст.40), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизация государственного и муниципального имущества определяется как возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1).
В то же время преобразование отношений собственности в жилищной сфере регламентируется Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», в ст.1 которого установлено, что приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Из паспорта Жаворонковой Н.И. и справки администрации МО «Городское поселение – город Кашин» видно, что она с [дата обезличена] и по настоящее время зарегистрирована и проживает в доме [данные удалены] (л.д. 40).
[дата обезличена] истец Жаворонкова Н.И. обращалась в администрацию МО «Городское поселение – город Кашин» с заявлением о передаче ей дома [номер обезличен] в собственность в порядке приватизации. Между тем, дом [данные удалены] в реестрах муниципальной собственности городского поселения – город Кашин, муниципального образования «Кашинский район», государственной собственности Тверской области и Российской Федерации не значится (л.д.19, 23).
Согласно сообщению [данные изъяты] Жаворонкова Н.И. участие в приватизации не принимала и приватизированного жилья на территории [данные удалены] не имеет (л.д.33).
В техническом паспорте на спорный жилой дом отражено, что год постройки дома [номер обезличен] – [дата обезличена], физический износ 65%. Дом состоит из трех жилых комнат, кухни, трех прихожих, туалета и пристройки, электроснабжение центральное, газоснабжение сетевое, инвентарный номер дома [номер обезличен] (л.д.10-17, 34).
Из сообщения [данные изъяты] следует, что жилой дом, расположенный по адресу: [данные удалены] принадлежит [данные изъяты]. Ранее указанный жилой дом значился по адресу: [данные удалены], и принадлежал на основании регистрационного удостоверения [номер обезличен] от [дата обезличена] [данные изъяты]. [дата обезличена] территория [данные изъяты] была переименована в [данные изъяты] (л.д.52-54).
Указанный жилой дом на балансе [данные изъяты] не состоит (л.д. 21), а [данные изъяты] в Едином государственном реестре юридических лиц не значится. Решение Арбитражного суда Тверской области [данные изъяты] было признано банкротом, дело о банкротстве завершено [дата обезличена] (л.д. 31).
Свидетель Х., работавший с [дата обезличена] и до момента ликвидации [данные изъяты], в судебном заседании показал, что [данные изъяты] было ликвидировано [дата обезличена], но с [дата обезличена] деятельность не осуществлялась. [данные изъяты] не является правопреемником [данные изъяты]. Документы о нахождении имущества на балансе [данные изъяты] [дата обезличена] были переданы в архив администрации Кашинского района, однако, администрация отказалась принимать дома, в которых проживали граждане, в муниципальную собственность. В настоящее время дом, в котором проживает Жаворонкова Н.И. никому не принадлежит и ни за кем не числится.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08. 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.071991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.
Из анализа статьи 675 ГК РФ и статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что право на бесплатную приватизацию жилого помещения принадлежит гражданам, которые проживали в домах государственных и муниципальных предприятий на момент их перехода в иную форму собственности либо их ликвидации.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации. Краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, а именно жилищный и нежилой фонд независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Соответственно, спорный жилой дом был отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Таким образом, занимаемое истцом спорное жилое помещение было предоставлено ему предприятием [данные изъяты] до его преобразования в [данные изъяты] и ликвидации последнего [дата обезличена], до введения в действие нового жилищного Кодекса РФ, поэтому к исковым требованиям Жаворонковой Н.И. применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истец фактически приобрел право пользования жилым домом [данные удалены] на условиях договора социального найма, проживая и владея им как своим собственным с [дата обезличена]. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению Жаворонковой Н.И. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не может быть поставлено в зависимость от оформления органами местного самоуправления вышеуказанных документов и принятия данного жилого помещения в муниципальную собственность. Законность вселения истца [дата обезличена] в жилой дом [номер обезличен] ответчиком в судебном заседании не оспаривалось. На имя истца открыт лицевой счет на спорный жилой дом, она производит оплату жилья и коммунальных услуг, то есть фактически занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма. Поскольку Жаворонковой Н.И. не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого дома, учитывая положения ст.1 ЖК РФ, суд полагает, что за Жаворонковой Н.И. необходимо признать право собственности на дом в соответствии с положениями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления истцом Жаворонковой Н.И. оплачена государственная пошлина в размере [данные изъяты] (л.д.9).
На основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с администрации МО «Городское поселение – г.Кашин» Тверской области не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Жаворонковой Н.И. удовлетворить.
Признать за Жаворонковой Н.И. право собственности на жилой дом [данные удалены] в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22 октября 2014 года.
Председательствующий:
