Документ от 27 октября 2014

Дело №12-82/2014

Р Е Ш Е Н И Е

«27» октября 2014 года г.Карасук, ул.Октябрьская, 12

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Фуст Елена Геннадьевна,

при секретаре Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сухова Александра Евгеньевича на постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» майора полиции Колесник К.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которыми Сухов Александр Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>; привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 и по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» майора полиции Колесник К.В. Сухов А.Е. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» майора полиции Колесник К.В. Сухов А.Е. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Сухов А.Е., не согласившись с указанными постановлениями, принес жалобы, просил постановления отменить.

В обоснование своих требований Сухов указал о том, что он осуществлял перевозку груза на личном автомобиле, не является предпринимателем, а потому требования ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» на него не распространяются.

Кроме того, в постановлении о привлечении Сухова к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, указано о том, что он нарушил п.1 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», в то время как указанная статья закона не содержит в себе требований о проведении предрейсового медицинского осмотра.

Жалобы Сухова объединены в одно производство, о чем судьей вынесено определение.

В судебное заседание Сухов А.Е. не явился, просил о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие Сухова, согласно положениям ст.25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание не явилось должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Карасукский», о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося должностного лица.

Судья, проверив материалы дел и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Диспозиция и санкция ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ устанавливают, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей;

осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует что ДД.ММ.ГГГГ., в 08 час. 20 мин. на а/д <данные изъяты>., Сухов перевозил груз согласно транспортной накладной с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителем транспортных средств, чем нарушил п.1 ст. 25 ФЗ №196 от 15.11.1995г. Сухов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует что ДД.ММ.ГГГГ., в 08 час. 20 мин. на а/д <данные изъяты>., Сухов перевозил груз согласно транспортной накладной с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, чем нарушил п.4 ст. 20 ФЗ №196 от 15.11.1995г. Сухов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно п.1 ст.25 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):

категория "A" - мотоциклы;

категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

категория "Tm" - трамваи;

категория "Tb" - троллейбусы;

категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы;

подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Положения п.4 ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентируют, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;..

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении должностным лицом постановлений в отношении Сухова А.Е. указанные выше требования закона учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения были допущены Суховым в результате совершения одного действия, что отражено во всех документах. Рассмотрение возбужденных в отношении Сухова дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст.12.31.1 КоАП РФ подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Сухов подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок доказывания установлен положениями главы 26 КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом ГИБДД при вынесении постановления в отношении Сухова А.Е. не было установлено является ли Сухов лицом, на которое распространяется требования ФЗ « О безопасности дорожного движения»; состоит ли Сухов в трудовых отношения с каким - либо юридическим лицом, указанным в товарной накладной или зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», приведенная выше, не содержит в себе требований о проведении предрейсового медицинского осмотра.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований является существенным, т.к. не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановлений и возвращения дела об административном правонарушении в отношении Сухова начальнику ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» на новое рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности установлен 2 месяца со дня совершения административного правонарушения 9 ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.5 ст. 4.5 КоАП РФ, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечении к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело, по месту жительства лица. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов следует, что правонарушения совершены Суховым А.Е ДД.ММ.ГГГГ. Сухов заявил ходатайство о рассмотрении дел об административном правонарушении по месту его жительства. ДД.ММ.ГГГГ. ходатайства Сухова были удовлетворены.

При этом, из представленных материалов невозможно сделать вывод о том, когда протоколы об административном правонарушении и другие материалы поступили в ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» для рассмотрения, а следовательно разрешить вопрос о том, истек или нет срок привлечения Сухова к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Сухова Александра Евгеньевича удовлетворить.

Постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» майора полиции Колесник К.В. от ДД.ММ.ГГГГ., которыми Сухов Александр Евгеньевич привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ отменить, возвратить дела об административных правонарушениях в отношении Сухова Е.А. по ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ начальнику ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

СУДЬЯ: подпись