Дело № 2-1248/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2014 года г. Камызяк Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Царева С.Ю.,
при секретаре Барсуковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Студникова А.М. на действия должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области по отказу в выдаче водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Студников А.М. обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области по отказу в выдаче водительского удостоверения, в обоснование которого указал, что решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действия прав Студникова А.М. на управление транспортными средствами категории АВС серии № в связи с тем обстоятельством, что он состоял на учете у врача-нарколога. В настоящее время основания для прекращения действия права отсутствует, врачебной комиссией ГБУЗ АО «Астраханский областной наркологический диспансер» Студников А.М. допущен к управлению транспортными средствами. Заключением начальника ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области Студникову А.М. отказано в выдаче водительского удостоверения на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ в выдаче водительского удостоверения является необоснованным и незаконным, в связи с чем обратился в суд с требованиями о признании отказа незаконным и обязании выдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством.
В судебном заседании Студников А.М. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Представитель ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области по доверенности С.С. Целикова и должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, принявшее решение об отказе в выдаче водительского удостоверения – Дрыгин А.А. в судебном заседании возражали против доводов жалобы.
Представитель УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором дело просил рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы.
Надлежаще извещенный прокурор в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.
В связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие права Студникова А.М. на управление транспортными средствами категории АВС серии № на основании того, что Студников А.М. состоял на учете у врача-нарколога.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ГБУЗ АО «Астраханский областной наркологический диспансер» Студников А.М. допущен к управлению транспортными средствами категории А,В.
Заключением начальника ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области Студникову А.М. отказано в выдаче водительского удостоверения на основании решения суда от 09.09.2013.
В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Частью 2 статьи 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
По смыслу приведенных норм права, само по себе улучшение состояния здоровья не влечет восстановления прекращенного на основании решения суда права и не может служить основанием для возложения на органы внутренних дел обязанности по возврату или замене прежнего водительского удостоверения.
Вопросы выдачи водительских удостоверений Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396, отнесены к компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, что предполагает полномочие данного органа на определение соответствия лица требованиям Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в том числе отсутствия ограничений к водительской деятельности.
В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется указанными Правилами.
Из положений указанных Правил следует, что после того, как основания прекращения права лица на управление транспортными средствами отпали, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации производится возврат этому лицу водительского удостоверения в установленном порядке.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления N 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (пункт 5 Постановления).
В силу статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 2, 3).
В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.07.2007 года N 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 года N 1396 установлен порядок оформления и выдачи национальных водительских удостоверений.
Пунктом 38 Правил предусмотрено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.
В соответствии с п. 16. лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию:
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
4) медицинскую справку;
5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);
6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);
7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);
8) документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.
Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что Студниковым А.М. кроме заявления и медицинской справки в соответствующее подразделение ГИБДД не представлены все необходимые документы для получения права на управление транспортными средствами, перечисленные выше.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае доводы жалобы Студникова А.М. не обоснованны.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Студникова А.М. на действия должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области по отказу в выдаче водительского удостоверения, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд Астраханской области.
Решение вынесено и изготовлено судьей в совещательной комнате.
Судья подпись С.Ю. Царев
