Дело № 12-228/2014
Р Е Ш Е Н И Е
13 октября 2014 года г. Камышин, ул. Красная, 17.
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
с участием старшего помощника Камышинского городского прокурора Лабзун В.Е.,
лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении Новицкой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новицкой Ирины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ...., <данные изъяты> – ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...., ...., ...., проживающей по адресу: ...., ...., ...., на постановление мирового судьи судебного участка № .... Попова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Попова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – .... Новицкая И.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАПРФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., письмом председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – .... Новицкой И.А. было отказано в заявлении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года, в предоставлении земельного участка размером 8 х 4, расположенного на территории мед. гаражей на .... в .... для использования с целями не связанными со строительством, чем был нарушен п. 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – ...., Новицкая И.А. обратилась в Камышинский городской суд .... с жалобой на указанное выше постановление, указав, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 51 Решения Камышинской городской .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О правилах землепользования и застройки городского округа ....», далее Решение Камышинской городской Думы № 59, в зоне П-3 основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не предусмотрено размещение павильонов «шиномонтаж», действующее законодательство различает понятия станций технического обслуживания, предприятий и павильонов, кроме того код ОКВЭД 50.20.1 не регламентирует и не регулирует отношения по предоставлению земельных участков. Решением Камышинской городской Думы № .... основными видами разрешенного использования зоны Ц-6 предусмотрено размещение временных объектов обслуживания населения не более 100 кв.м., т.е. установлена зона, в которой размещение павильона «шиномонтаж» предусмотрена. Помимо этого её действия, как должностного лица не обжаловались и не были признаны незаконными.
Председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – .... Новицкая И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Помощник Камышинского городского прокурора Лабзун В.Е. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
Изучив материалы административного дела, выслушав доводы Новицкой И.А., заключение прокурора Лабзун В.Е., судья находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.9 КоАПРФ, административным правонарушением признается отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2,3 ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии с ч. 4 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Ч. 5 ст. 34 ЗК РФ, обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Как следует из материалов дела, согласно копии распоряжения главы городского округа – .... № 100-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) Новицкая И.А. принята на муниципальную службу и назначена на должность председателя комитета по управлению имуществом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Администрацию городского округа – .... с заявлением (л.д.8), о предоставлении места в аренду для установки павильона «Шиномонтаж», размером 8,0м х 4.0м, расположенный по адресу: .... (мед.гаражи).
ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – .... Новицкая И.А. сообщением (л.д. 7) в предоставлении ФИО5 земельного участка для установки павильона «Шиномонтаж» отказала, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки производственными объектами IV и V класса вредности П-3, в которой размещение временных объектов (павильоны, киоски), основными видами разрешенного использования не предусмотрено.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП № № ...., основной вид деятельности ИП ФИО5 является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, код 50.20.1.
Согласно ст. 51 Решения Камышинской городской Думы № 59, основными видами разрешенного использования зоны П-3, являются: …., станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия, …., предприятия по обслуживанию транспортных средств, …
При таких обстоятельствах мировой судья сделал обоснованный вывод о не правомерности отказа в предоставлении ФИО5 земельного участка и обоснованности привлечения председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – .... Новицкой И.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.
Действия Новицкой И.А. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.
Доводы жалобы Новицкой И.А. не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Постановление о привлечении Новицкой И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № .... Попова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – .... Новицкой Ирины Александровны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Новицкой И.А., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию не подлежит.
Судья А.В. Рагузин
