Дело № 5-758/1/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> «29» октября 2014 г.
Судья Калужского районного суда <адрес> Потапейко В.А.,
с участием: ФИО2 юридического лица ООО «Сити Билдинг Компани» - по доверенности ФИО6,
ФИО2 по <адрес> ФИО4,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Сити Билдинг Компани», юридический адрес: <адрес>, офис 104,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Сити Билдинг Компани» совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешения на работу и патента в <адрес>, при следующих обстоятельствах:
16.01.2014г. в 10 часов 30 минут в ходе проведение проверки сотрудниками УМВД ФИО2 по <адрес> на строительстве жилого комплекса «Комфорт-Парк» расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Украина Белоусько ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ работает на указанном объекте в качестве главного инженера, без разрешения на работу по <адрес>. На момент проверки указанный иностранный гражданин выполнял работы по изучению технической документации. Со слов иностранного гражданина на работе им руководит исполнительный директор ООО «Сити Билдинг Компани» ФИО5
В соответствии с договором Генподряда № 25/03-13К ООО «Сити Билдинг Компани» в статусе Генподрядчика осуществляет полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию по строительству 1-й очереди микрорайона Комфорт Парк, квартал 23, район Правобережье, <адрес>. Согласно приказа о приеме на работу ООО «Сити Билдинг Компани» № № от 19.03.2013г., на должность исполнительного директора Общества назначен гр. ФИО5
ФИО2 ООО «Сити Билдинг Компани» - ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с протоколом КЖ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сити Билдинг Компании» они не согласны, поскольку гражданин Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность в ООО «СБК» не осуществлял. В этот день он пришел в ООО «СБК» на повторное собеседование. В период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 только собирал документы для оформления разрешения на работу в ООО «СБК». При проведении проверки сотрудниками ФИО2 ФИО1 был остановлен на <адрес> и у него при себе были только личные документы. Он хотел получить техническую документацию только для подготовки к работе, а к выполнению должностных обязанностей он не приступал.
ФИО2 по <адрес> ФИО4 полностью поддержал выводы, изложенные в протоколе КЖ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сити Билдинг Компании» о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав ФИО2 ООО «Сити Билдинг Компани» ФИО6 и ФИО2 по <адрес> ФИО4, исследовав представленные материалы настоящего дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Статьей 13 пунктом 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст. 13 п. 4.2 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 250 тысяч до 800 тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «Сити Билдинг Компани» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью подтверждается исследованными в суде доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении КЖ № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 16.01.2014г. в 10 часов 30 минут в ходе проведение проверки сотрудниками УМВД ФИО2 по <адрес> на строительстве жилого комплекса «Комфорт-Парк» расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Украина ФИО8ФИО8 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ работает на указанном объекте в качестве главного инженера, без разрешения на работу по <адрес>. На момент проверки указанный иностранный гражданин выполнял работы по изучению технической документации. Со слов иностранного гражданина на работе им руководит исполнительный директор ООО «Сити Билдинг Компани» ФИО5
В соответствии с договором Генподряда № 25/03-13К ООО «Сити Билдинг Компани» в статусе Генподрядчика осуществляет полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию по строительству 1-й очереди микрорайона Комфорт Парк, квартал 23, район Правобережье, <адрес>. Согласно приказа о приеме на работу ООО «Сити Билдинг Компани» № 5К от 19.03.2013г., на должность исполнительного директора Общества назначен гр. ФИО5 (л.д.6);
- распоряжением заместителя начальника ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении группе сотрудников ФИО2 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) внеплановой выездной проверки по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес> на строительстве «Комфорт-Парка» (л.д.16-17);
- рапортом ст.инспектора ОИК ФИО2 по <адрес> ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в ходе осуществления государственной функции контроля и надзора за соблюдением миграционного законодательства РФ, сотрудниками ОИК ФИО2 по <адрес> на строительстве жилого комплекса «Комфорт- Парк», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу по <адрес>. (л.д.18);
- копией приказа 5К от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу на должность исполнительного директора в ООО «Сити Билдинг Компании» ФИО5 (л.д.20);
- актом № проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес> на строительстве «Комфорт-Парка» были выявлены нарушения миграционного законодательства РФ, в том числе со стороны гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.21-22);
- распоряжением заместителя начальника ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении группе сотрудников ФИО2 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) внеплановой документальной проверки в отношении юридического лица ООО «Сити Билдинг Компани», расположенного по адресу: <адрес>, офис. 104, на предмет соблюдения требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ в сфере миграции (л.д.26-27);
- актом № проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения внеплановой документальной проверки юридического лица ООО «Сити Билдинг Компани» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо в нарушение п.4 ст.13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно привлекло к трудовой деятельности в РФ на строительстве жилого комплекса «Комфорт-Парк» по адресу: <адрес> квартал, без разрешения на работу в <адрес>, в том числе гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 29-30);
- сведениями ФИО2 по <адрес>, согласно которым иностранный гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за получением разрешения на работу или патента в ОВТМ ФИО2 по <адрес> не обращался (л.д.43);
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, согласно которому 16.01.2014г. в 10 часов 30 минут в ходе проведение проверки сотрудниками УМВД ФИО2 по <адрес> на строительстве жилого комплекса «Комфорт-Парк» расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Украина ФИО9ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ работает на указанном объекте в качестве главного инженера, без разрешения на работу по <адрес>. На момент проверки указанный иностранный гражданин выполнял работы по изучению технической документации. Со слов иностранного гражданина на работе им руководит исполнительный директор ООО «Сити Билдинг Компани» ФИО5 (л.д. 46-47);
- объяснениями ФИО1, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> с целью устроится на работу в ООО «Сити Билдинг Компани» в качестве главного инженера. В настоящее время занимается изучением документации. Разрешения на трудовую деятельность в <адрес> не имеет (л.д.46);
- постановлением заместителя начальника ОИК ФИО2 по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении гражданина Республики Украина ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление незаконной трудовой деятельности в РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года. Оставленным без изменения решением судьи Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45, 52-53).
- договором генподряда № 25/03-13К от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому генподрядчик ООО «СБК» принимает на себя обязанность по строительству и вводу в эксплуатацию 1-й очереди микрорайона Комфорт Парк, квартал № 23, район Правобережье <адрес> (л.д.54-67);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице Общество с ограниченной ответственностью «Сити Билдинг Компани», основной государственный регистрационный № (л.д.82-87);
- свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке ООО «Сити Билдинг Компани» на учет в налоговом органе (л.д. 88-89).
Доводы ФИО2 ООО «Сити Билдинг Компани» ФИО6 о том, что гражданин Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность в ООО «СБК» не осуществлял, что в этот день он пришел в ООО «СБК» на повторное собеседование и только собирал документы для оформления разрешения на работу в ООО «СБК», что при проведении проверки сотрудниками ФИО2 ФИО1 был остановлен на <адрес> и у него при себе были только личные документы, что он только хотел получить техническую документацию для подготовки к работе, судья признает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются изложенными выше, исследованными в суде доказательствами, в том числе:
- объяснениями самого ФИО1,изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он занимался изучением документации. Разрешения на трудовую деятельность в <адрес> не имеет (л.д.46);
- вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника ОИК ФИО2 по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении гражданина Республики Украина ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление незаконной трудовой деятельности в РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года. Оставленным без изменения решением судьи Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45, 52-53).
Согласно примечаниям к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав указанные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Сити Билдинг Компани» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (ФИО1) при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При этом, судьей учитывается, что согласно установленных судом обстоятельств по настоящему делу об административном правонарушении у юридического лица ООО «Сити Билдинг Компани» имелась возможность для соблюдения указанных правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Сити Билдинг Компани», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность.
При установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельствах, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Сити Билдинг Компани» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Сити Билдинг Компани», юридический адрес: 248000, <адрес>, офис 104, ИНН № КПП №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ год, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, подлежащего уплате в УФК по <адрес> (ФИО2 по <адрес>) ИНН 4027071158, КПП №, ОКАТО №, БИК № ГРКЦ ГУ Банка ФИО2 по <адрес>, счет №, КБК №
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: В.А. Потапейко
