Документ от 16 октября 2014

Дело №2- 249/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2014 года р.п. Исса

Иссинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Мурашовой Т.А.,

при секретаре Клочковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю

установил:

Администрация Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрацией Иссинского района было вынесено постановление № 152 от 22.07.94 года «О выдаче документов на землю членам коллектива совхоза «Маяк», в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены земельные доли согласно приложению с земельной долей для пайщиков - <данные изъяты>. Указанным постановлением дано распоряжение комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам долей (паев) на территории совхоза «Маяк» согласно приложению с земельной долей для пайщиков - <данные изъяты> В списке среди прочих указана С.Л.Ф. (свидетельство на право собственности на землю РФ У11-ПЕО-09 №0967893). Собственник невостребованной земельной доли является умершим, что подтверждается прилагаемой справкой администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Согласно справке архивного отдела администрации Иссинского района Пензенской области № от <дата> совхоз «Маяк» был реорганизован <дата> в СПК «Маяк», <дата> СПК «Маяк» ликвидирован.

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Соблюдая порядок признания долей невостребованными, установленный статьей 12.1 вышеназванного закона, <дата> в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 21) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в границах земель бывшего совхоза «Маяк» (СПК «Искра», СПК «Колос», СПК «Маяк») по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В силу требований ч. 7 ст. 12.1 вышеназванного закона, с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными: в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

<дата> собрание участников долевой собственности бывшего совхоза «Маяк» (СПК «Искра», СПК «Колос», СПК «Маяк») признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом № общего собрания участников общей долевой собственности бывшего совхоза «Маяк» (СПК «Искра», СПК «Колос», СПК «Маяк»).

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными,и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными был утвержден постановлением администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области от <дата> № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, наследники собственника земельных долей (если таковые имеются) не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В связи с вышеизложенным, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Булычевский сельсовет Иссинского района Пензенской области на невостребованную земельную долю С.Л.Ф. на землях бывшего совхоза «Маяк» ( СПК «Маяк», СПК «Колос») общей площадью <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Представитель истца - глава администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области Ф.Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в отзыве, что Территориальное управление Росимущества в Пензенской области в данном споре является ненадлежащим ответчиком и просит суд исключить Территориальное управление из числа ответчиков.

Третье лицо - администрация Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дело было извещено надлежащим образом, обратилось с письменным заявлением, указав, что просит рассмотреть дело без участия представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражений против удовлетворения исковых требований не представило.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 указанной выше статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Пункты 4 и 5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п.6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, правом обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено,что постановлением главы администрации Иссинского района Пензенской области от 22.07.1994 года № 152 «О выдаче документов на землю членам коллектива совхоза «Маяк» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было предписано оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю членам коллектива совхоза «Маяк».

Согласно архивной справке архивного отдела администрации <адрес> № от <дата> совхоз «Маяк» был реорганизован <дата> в СПК «Маяк», <дата> СПК «Маяк» ликвидирован.

На основании Указа Президента РФ от <дата> № «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и распоряжения <адрес>ной администрации № от <дата> С.Л.Ф. была предоставлена в коллективно- долевую собственность земельная доля площадью <данные изъяты> на землях СПК «Маяк» Иссинского района Пензенской области.

Комитетом по земельным ресурсам Иссинского района С.Л.Ф. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № регистрационная запись № от <дата>).

Установлено, что собственник земельной доли С.Л.Ф. умерла <дата> года, что подтверждается справкой администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области № от <дата> года, основанием выдачи которой является похозяйственная книга № лицевой счет №

Как следует из сообщения нотариуса Иссинского района Пензенской области от <дата> № наследственное дело после смерти С.Л.Ф. не заводилось.

При жизни С.Л.Ф. указанной земельной долей не распорядилась. Право С.Л.Ф. на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> №, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении им земельным участком или его правопреемниками нет.

Из кадастровой выписки о земельном участке от <дата> № следует, что земельный участок имеет кадастровый номер №, который равнозначен кадастровым номерам №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата> года, площадь земельного участка составляет <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Маяк», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области <дата> в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» № был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории земель бывшего совхоза «Маяк» (СПК «Маяк») и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в границах земель бывшего совхоза «Маяк» (СПК «Маяк») Иссинского района Пензенской области по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данная информация была размещена на официальном сайте Булычевского сельсовета в сети «Интернет» <дата> года, на информационном стенде Булычевского сельсовета. В данный список была включена и С.Л.Ф., имеющая на праве собственности земельную долю <данные изъяты> на землях СПК «Маяк» Иссинского района Пензенской области, которую при жизни в аренду не передавала, и иным образом земельной долей не распоряжалась в течение более трех лет подряд.

Все претензии принимались в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. Однако, возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступали. Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения совхоза «Маяк» не состоялось, в связи с тем, что собственники (наследники) земельных долей на собрании не присутствовали.

Из постановления администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» от <дата> № видно, что утвержден список невостребованных земельных долей бывшего совхоза «Маяк» на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, в который включена, в том числе С.Л.Ф.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования администрации Булычевского сельсовета Иссинского района подлежат удовлетворению, поскольку истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу. Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако до настоящего времени наследники умершего собственника С.Л.Ф. не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, каковым является истец, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Доводы Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (Росимущество) о том, что Росимущество не является надлежащим ответчиком по делу, необоснованны.

Так согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № « О судебной практики о делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ « О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Р.Ф. от 05.06.2008 г. № 432).

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность, соответственно, Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов к каковым и относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание вышеизложенное, и оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности С.Л.Ф. на невостребованную земельную долю на землях СПК «Маяк» Иссинского района Пензенской области; и признать на указанную невостребованную земельную долю право муниципальной собственности за муниципальным образованием Булычевский сельсовет Иссинского района Пензенской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности С.Л.Ф. на невостребованную земельную долю на землях бывшего совхоза «Маяк» (СПК «Маяк») Иссинского района Пензенской области площадью <данные изъяты>, расположенных на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Признать за муниципальным образованием Булычевский сельсовет Иссинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю С.Л.Ф. общей площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на землях совхоза «Маяк», расположенных на территории муниципального образования Булычевский сельсовет Иссинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Мурашова Т.А.