<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ишим 31 октября 2014 года
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ишимского районного суда административное дело по жалобе Лысенко Н.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Ишимского района Тюменской области от 19 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Лысенко Н.А., <данные изъяты>, ранее не подвергавшейся административным наказаниям по главе 19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Ишимского района Тюменской области гражданка Лысенко Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.4 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 настоящего Кодекса, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Не соглашаясь с судебным постановлением мирового судьи, Лысенко Н.А. обратилась с жалобой в суд вышестоящей инстанции, в которой просит отменить обжалуемое постановление, как не обоснованное и незаконное, поскольку она не является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, поэтому требуемые у неё документы на земельный участок для проведения проверки соблюдения земельного законодательства она представить не имела возможности, о чем своевременно в письменном виде сообщила в Росреестр. По этой же причине она в назначенное уведомлением время не присутствовала на земельном участке, однако не считает данный факт препятствием для проведения назначенной проверки, так как все необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок гос. инспектор мог самостоятельно истребовать в администрации сельского поселения.
В судебном заседании Лысенко Н.А. поддержала доводы своей жалобы об отмене обжалуемого постановления, добавив, что она заранее сообщила и по телефону и в письменном виде о том, что не является арендатором и ли собственником проверяемого земельного участка, поэтому посчитала, что её личное участие в проведении проверки уже необязательно, поэтому в назначенное на земельном участке не присутствовала, а находилась на работе в <адрес>.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Клюев А.П. суду показал, что согласно письму Главы администрации Ишимского муниципального района землепользователем земельного участка по <адрес> была указана Лысенко Н.А.. Указанный участок наряду с другими был внесен в план проверки соблюдения земельного законодательства, в связи с чем Лысенко Н.А. в письменном виде была заблаговременно уведомлена о необходимости прибыть на указанный земельный участок 12.08.2014 в 12 часов 30 минут с перечнем правоустанавливающих и землеустроительных документов. Однако в назначенное время Лысенко Н.А. на земельный участок не прибыла, и ни каких документов не представила, хотя накануне действительно в письменно виде сообщила в Ишимский отдел Росреестра об их отсутствии, но возможности представления лишь своего паспорта и ИНН, которые также на момент проверки не представила.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Частью первой статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Объективная сторона правонарушения выражается в активных действиях, направленных на воспрепятствование законной деятельности уполномоченных должностных лиц или пассивное бездействие в форме уклонения от таких проверок.
Деятельность Ишимского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляется на основе Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года №689, ведомственными распоряжениями вышестоящих должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно указанным нормативным актам к компетенции Ишимского отдела УФСГРКК по Тюменской области относится государственный контроль и надзор за исполнением юридическими и физическими лицами, в том числе, гражданами, соблюдения земельного законодательства.
Как обоснованно указано в обжалуемом постановлении, в силу положений п. 2 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации и п.п. «а» п.9 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 года №689 «О государственном земельном надзоре» государственные инспектора по использованию и охране земель в целях осуществления контроля (надзора) при исполнении должностных обязанностей имеют право запрашивает в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать, в том числе и от граждан, необходимые для выполнения задач контроля (надзора) сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящихся на них объектах, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Пуртовой И.П. №1146 от 15.07.2014 года была назначена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Лысенко Н.А. 12 августа 2014 года на 12-30 часов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 7,8).
В рамках проводимой проверки у Лысенко Н.А. были истребованы личные документы, а также сведения, подтверждающие наличие права на используемый земельный участок и землеустроительная документация.
При рассмотрении дела установлено, что уведомление о проведении проверки получено лично Лысенко Н.А. 28.07.2014 года, однако 12.08.2014 года в 12-30 часов ни сама Лысенко Н.А., ни её представитель на земельный участок, подлежащий проверке, не явилась.
Однако гражданка Лысенко Н.А. законные требования должностного лица Ишимского отдела Управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не исполнила, документы, необходимые для проведения проверки в установленный срок не представила, сама на земельный участок не явилась, уклонившись таким образом от проверочных мероприятий.
Эти обстоятельства зафиксированы уполномоченным должностным лицом в акте проверки (л.д. 18) и в протоколе об административном правонарушении, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1- 2).
Доводы жалобы Лысенко Н.А. о том, что она не присутствовала в назначенное время на земельном участке, в отношении которого проводилась проверка, так как она не является его собственником, суд отвергает как необоснованные, поскольку они не влияют на юридическую оценку содеянного, так как из объяснений самой Лысенко Н.А., а также из письма Главы администрации Ишимского муниципального района, которое являлось поводом для проведения указанной проверки, судом установлено, что указанный земельный участок с нарушением земельного законодательства использовался именно заявителем Лысенко Н.А., в связи с чем, присутствие на данном участке в момент проводимой проверки Лысенко Н.А., которая была заблаговременно и надлежащим образом извещена об этом, было вызвано служебной необходимостью и являлось для неё обязательным.
Указанное обстоятельство (уклонение от проведения проверки) послужило основанием для составления государственным инспектором Ишимского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 25.08.2014 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении гражданки Лысенко Н.А..
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Лысенко Н.А. к административной ответственности за совершение указанного правонарушения вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе этим обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению, с исключением из описательно мотивировочной части постановления необоснованно вмененных действия Лысенко Н.А. по воспрепятствованию проведению проверки, поскольку Лысенко Н.А. ни каких активных действий для этого не предпринимала, а лишь уклонялась от её проведения, поэтому её действия надлежит правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как уклонение от проведения проверки при законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 настоящего Кодекса, с соответствующим снижением размера административного штрафа до 500 рублей.
Иных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ишимского района Тюменской области от 19 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Лысенко Н.А., изменить, исключив из мотивировочной части постановления и квалификации действий Лысенко Н.А. указание на воспрепятствование проведению проверки. Назначенное Лысенко Н.А. наказание в виде штрафа снизить до 500 (пятисот) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Лысенко Н.А. удовлетворить частично.
Председательствующий: судья подпись В.В.Милютин
Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 5-1172/14 М2 и хранится в архиве мировых судей г. Ишима и Ишимского района Тюменской области
Копия верна
Судья Ишимского районного суда
Тюменской области В.В.Милютин
