Документ от 30 октября 2014

Дело № 5-73/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2014 года город Ишимбай ул. Губкина, д. 52 «а»

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной Ольги Анатольевны

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Ишмухаметова Р.Р.

представителя ООО «Кварк» Бабичева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КВАРК», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «КВАРК» - совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Ишимбайской межрайонной прокуратурой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Стерлитамакского территориального управления Министерства экологии РБ по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в частности по факту самовольного извлечения мазута ООО «КВАРК» из 2-х мазутных ям на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в административных границах городского поселения г. Ишимбай на прилегающей территории с <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.

Выявлено, что ООО «КВАРК» осуществляет производственную деятельность по извлечению мазута из большой мазутной ямы на прилегающей территории с северо-западной стороны ООО «Ишимбайский специализированный химический завод катализаторов».

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, имеются две мазутные ямы, жилой вагончик, три цистерны. Одна цистерна предназначена для закачки воды, другая - для мазута. Так же установлена будка с печкой для растопки мазута. К одной из мазутных ям приложен дощатый мостик, на котором установлена помпа для откачки мазута в цистерну. Контейнеры по сбору бытовых отходов отсутствует, территория захламлена строительными материалами и бытовыми отходами.

Загрязненный нефтепродуктами (около 3 куб. метров) земельный участок площадью 40 кв. м. (код по ФККО 54600000 00 00 0) находится на поверхности обвалования и на прилегающей территории за обвалованием мазутной ямы.

При проведении работ ООО «Кварк» не применяло технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также не предпринимало меры для сбора и временного хранения отходов, путем установки металлических контейнеров.

Вышеназванными действиями ООО «КВАРК» нарушены требования ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Кроме того ООО «КВАРК» нарушены требования ст. 39 части 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств итехнологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства ипотребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГБУ РБ Управления государственного аналитического контроля был произведен отбор проб загрязненного грунта (код по ФККО 54600000 00 00 0) на участке территории за обваловкой большой мазутной ямы на берегу заболоченного участка, о чем составлен Акт отбора проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ и отбор проб атмосферного воздуха, о чем составлен акт отбора проб атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лабораторные исследования проведены специалистами Стерлитамакского подразделения ГБУ РБ Управления государственного аналитического контроля, имеющего аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает, что лаборатория соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2006, аккредитована в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) на техническую компетентность и независимость.

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа проб, на данном участке за обваловкой большой мазутной ямы на берегу заболоченного участка выявлен очень высокий уровень загрязнения грунта нефтепродуктами, что составило по нефтепродукту 48,1 г/кг, при допустимом уровне загрязнения почвы нефтепродуктами менее 1 г/кг, т.е. допущено превышение ПДК в 48,1 раз (учитывая погрешность - 12,0 г/кг).

Превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ подтверждается протоколом результатов количественного химического анализа проб № от ДД.ММ.ГГГГ г., является нарушением требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, в частности ст. 11 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор пробы почвы за обваловкой большой мазутной ямы на заболоченном участке и на берегу озера «<данные изъяты>». Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа почвы на южном берегу озера «Кара-Куль» по показателю качества почвы присутствие нефтепродуктов составило 1,82 г/кг, что соответствует низкому уровню загрязнения почвы нефтепродуктами.

Действиями ООО «КВАРК» нарушены положения п.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.1, п.п. 1,2 ст13 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Ишмухаметов Р.Р. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «КВАРК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Указал, что на основании судебного решения на ООО «КВАРК» возложена обязанность устранения нарушений земельного законодательства и сноса незаконных построек.

Представитель ООО «КВАРК» Бабичев Р.А. вину ООО «КВАРК» в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что загрязнение почвы происходит от производственной деятельности ИСХЗК, а ООО «КВАРК», напротив, производит ее очистку. Дополнил, что в настоящее время ООО «КВАРК» деятельность на данном земельном участке не осуществляет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет административное наказание.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств итехнологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства ипотребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в отношении ООО «КВАРК» заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ООО «КВАРК» деяние подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № результатов количественного химического анализа проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ; актом № отбора проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса представителя ООО «КВАРК» Бабичева Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд считает допустимыми, подтверждающими вину ООО «КВАРК» в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица - ООО «КВАРК» по несоблюдению экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса.

Постановлением Ишимбайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КВАРК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток. Таким образом, ООО «КВАРК» повторно совершило однородное административное правонарушение, что в соответствии со ст. 4.3 Кодекса является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие отягчающего обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «КВАРК» наказание в виде административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «КВАРК», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан), л/с 04011305470, по реквизитам: р/с 401018100000010001 в ГРКЦ НБ по Республике Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ИНН получателя 0274038937, КПП получателя 027401001, код бюджетной классификации доходов: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» (код -415 1 16 90010 01 6000 140).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Совина О.А.