Дело № 12-104/2014          
 

РЕШЕНИЕ
 

    29 октября 2014 года                          город Ишимбай
 

    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.
 

    при секретаре      Самсоновой А.В.
 

    с участием представителя заявителя Соболевой О.А.
 

    должностного лица, принявшего обжалуемое постановление, Ф.И.О. 01
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макагона А.В. на постановление начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макагона А.В.,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    На основании постановления начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Макагон А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного правонарушения в размере 200 рублей, за то, что не сообщил в отдел военного комиссариата в установленный законом срок сведения об изменении состава семьи.
 

    С данным постановлением Макогон А.В. не согласен, в жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу.
 

    В обоснование доводов жалобы указывает, что обжалуемое постановление вынесено с грубым нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в установленный законом срок он сообщил работодателю об изменении состава семьи. Кроме того, Макогон А.В. указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения протокола он не извещался, чем нарушено его право на защиту. При принятии постановления должностным лицом не дана оценка объяснениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, постановление не соответствует требованиям п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Помимо этого, постановление вынесено за переделами срока привлечения к административной ответственности.
 

    В судебном заседании представитель Макагона А.В. - Соболева О.А. доводы жалобы поддержала, дополнила, что в личном деле Макагона А.В. в ОВК имелись свидетельства о рождении у Макагона А.В. двоих детей, а о рождении третьего ребенка отделу военного комиссариата было доподлинно известно из информации, предоставленной работодателю Макагоном А.В. в установленном законом порядке.
 

    Начальник отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ Ф.И.О. 01 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что Макогон А.В. был извещен о времени и месте рассмотрения дела под роспись, постановление по делу об административном правонарушении принято ДД.ММ.ГГГГ, однако зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием на работе по уважительным причинам должностного лица ОВК, ответственного за оформление документов. Макогон А.В. в нарушение требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предоставил в отдел военного комиссариата сведения об изменении состава семьи, соответственно должен нести ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.
 

    Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 

    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 

    Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
 

    Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».
 

    Согласно ч.1 ст.10 вышеназванного закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
 

    Как следует из материалов настоящего дела, по факту не сообщения Макогоном А.В. в отдел военного комиссариата сведений об изменении семейного положения ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ПППиУМР Ф.И.О. 02 был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия (бездействие) Макогона А.В. квалифицированы по ст. 21.5 КоАП РФ. Макогон А.В. извещен о рассмотрении протокола ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов.
 

    По результатам рассмотрения протокола постановлением начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом в отсутствие Макогона А.В., он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.
 

    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 

    Доказательств надлежащего извещения Макогона А.В. о рассмотрении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, следовательно, должностным лицом отдела военного комиссариата не были созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 

    Поскольку в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Макогона А.В., суд приходит к выводу об отмене постановления в связи с существенным нарушением процессуальных требований закона и направлении дела на новое рассмотрение.
 

    Иные доводы участвующих в деле лиц не подлежат рассмотрению по существу, поскольку оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене. Доводы жалобы Макагона А.В. подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела.
 

    Кроме того, при новом рассмотрении дела начальнику отдела военного комиссариата необходимо принять меры к соблюдению процессуальных прав лица, в отношении которого рассматривается протокол об административном правонарушении.
 

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Постановление начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Макогона А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ.
 

    Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора.
 

    Судья          Совина О.А.