Документ от 02 октября 2014

№ 2-2818/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Суворовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бузиковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сентемовой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сентемова Т.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истица мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истца в должности секретаря Сарапульского райкома ВЛКСМ с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, в должности инструктора организационного отдела Сарапульского райкома КПСС с -Дата- по -Дата-, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с -Дата- по -Дата-. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать включить в стаж вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить трудовую пенсию со дня обращения, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Сентемова Т.Ю. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на иск, согласно которым требования истца удовлетворению не подлежат в связи с имеющимся судебным решением от -Дата- Индустриального районного суда г.Ижевска в отношении тех же сторон, о том же предмете и по тем же основаниям. Решение суда вступило в законную силу -Дата-, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела. Кроме того, период с -Дата- по -Дата- - работа по совместительству в Усть-Сарапульской восьмилетней школе учителем русского языка и литературы, включен в педагогический стаж истца, а период отпуска по уходу за ребенком, как указано на страницах 6-7 решения суда от -Дата-, приходится на период занятия истцом должности председателя ученического профкома Монтажного техникума Обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов, который не был включен судом в педагогический стаж по приведенным в решении основаниям, а самостоятельных правовых оснований для включения в стаж суд также не нашел. Установленные судом обстоятельства не подлежат повторному оспариванию. Требования истца в настоящем судебном процессе по существу направлены на пересмотр ранее вынесенного судебного решения, что не предусмотрено нормами ГПК РФ. Исходя из задач гражданского судопроизводства, суды рассматривают дела с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц (ст.2 ГПК РФ). Отказным решением Управления от -Дата- № права истца не нарушены. С учетом вышеизложенного считаю, что производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца третьего статьи 220 ГПК РФ.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты>, Сентемова (Шадрина) Т.Ю., -Дата- года рождения, в период:

- с -Дата- по -Дата- работала в должности секретаря Сарапульского райкома ВЛКСМ;

- с -Дата- по -Дата- работала в должности инструктора организационного отдела в Сарапульском райкоме КПСС.

В период с -Дата- по -Дата- истец работала по совместительству на должности учителя русского языка и литературы в Усть-Сарапульской школе Сарапульского района, что подтверждается лицевым счетом Сентемовой Т.Ю. за 1986 года, а также актом № по результатам документальной проверки сведений о периодах застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с -Дата- по -Дата- Сентемова Т.Ю. работала по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы в Ижевском монтажном техникуме, что подтверждается архивной справкой № от -Дата-, выданной ФГОУ СПО «Ижевский монтажный техникум».

Сентемова Т.Ю. является матерью Сентемова А.В., -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты>, выданным -Дата- городским отделом ЗАГС г. Ижевска.

В период работы в должности председателя ученического профкома Монтажного техникума с -Дата- по -Дата- истец находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой № от -Дата-, выданной Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики, распоряжением № от -Дата-, распоряжением № к от -Дата-.

-Дата- истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы в должности секретаря Сарапульского райкома ВЛКСМ, в должности инструктора организационного отдела Сарапульского райкома КПСС, а также период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, - 18 лет 02 месяца 13 дней.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

В соответствии с п.11 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, с учетом позиции истца, давая оценку периодам ее работы, суд руководствуется нормативными правовыми актами, действовавшими в период трудовой деятельности истца.

Из обжалуемого истцом решения следует, что ответчиком включены в педагогический стаж истца по Постановлению № следующие периоды:

- с -Дата- по -Дата- – период работы истца в должности учителя русского языка в Октябрьской средней школе;

- с -Дата- по -Дата- – период работы истца по совместительству в должности учителя русского языка и литературы в Усть-Сарапульской школе Сарапульского района;

- с -Дата- по -Дата- – период работы истца по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы в Ижевском монтажном техникуме;

- с -Дата- по -Дата- – период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в школе № г. Ижевска;

- с -Дата- по -Дата- – период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в школе № г. Ижевска.

С учетом переоценки пенсионных прав истца, периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанное время истец работала в должности учителя школы, что предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года.

Поскольку истец просит оценить периоды работы по ранее действующему законодательству, периоды работы с -Дата- по -Дата- по совместительству в должности учителя русского языка и литературы в Усть-Сарапульской школе Сарапульского района, с -Дата- по -Дата- по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы в Ижевском монтажном техникуме, подлежат исключению из педагогического стажа истца, поскольку в соответствии с пунктом 4.5. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, период работы истца в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, предусмотренный Списками и Перечнями в соответствующие периоды работы составляет 17 лет 00 месяцев 11 дней.

С учетом волеизъявления истца, периоды работы с -Дата- по -Дата- в должности секретаря Сарапульского райкома ВЛКСМ, с -Дата- по -Дата- в должности инструктора организационного отдела Сарапульского райкома КПСС подлежат оценке на основании постановления Совета Министров СССР от -Дата- № 1397.

Данное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Подпунктом «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в указанные периоды работы истца, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Согласно п.1.2 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года при исчислении стажа работы по специальности различаются:

- работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет»;

- работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

С учетом п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и п. 1.2 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года, пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев - для работников просвещения и работников здравоохранения и сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и 20 лет - для работников здравоохранения в городах, приходится на работу, предусмотренную Перечнем.

Таким образом, спорные периоды работы истца до -Дата- могут быть включены в педагогический стаж в случае, если 16 лет 8 месяцев стажа истца приходится на работу в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку стаж истца в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, на день обращения в пенсионный орган составлял 17 лет 00 месяцев 11 дней, что более 16 лет 8 месяцев, имеются основания для включения спорных периодов работы по п.п. «а» п.1 Положения №1397. В связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в льготный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно решению Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- по гражданскому делу по иску Сентемовой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, вступившему в законную силу -Дата-, судом отказано во включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата- в педагогический стаж истца, поскольку в спорный период истец работала в должности председателя ученического профкома Монтажного техникума Обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов, а указанный период работы не включен судом в педагогический стаж Сентемовой Т.Ю., в связи с чем, руководствуясь ст. 61 ГПК РФ,суд не находит самостоятельных правовых оснований для включения в педагогический стаж истца данного периода.

На день обращения в пенсионный орган -Дата- педагогический стаж истца, с учетом периодов работы, подлежащих включению по настоящему решению, составлял 23 года 00 месяцев 27 дней, что менее установленных 25 лет. Таким образом, -Дата- истица обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии ранее дня возникновения права на ее назначение.

Несмотря на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Сентемовой Т.Ю. в установлении пенсии не включены спорные периоды, по существу решение является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истицы не возникло право на назначение пенсии, заявление подано ранее даты возникновения права на установление пенсии, оценка пенсионных прав истца ответчиком производилась на день подачи заявления в пенсионный орган.

Таким образом, исковые требования Сентемовой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 94,98 ГПК РФ, поскольку в исковых требованиях истца отказано, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сентемовой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики засчитать в стаж работы Сентемовой Т.Ю. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы на выборных должностях партийных и комсомольских органах с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2014 года.

Судья В.Ю. Суворова