Дело №
2
-
227
\
2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2014 года
Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Илюшиной Г.А., с участием заявителя Степаненко А.В., заинтересованного лица КУМИ администрации Гороховецкого района, администрации Гороховецкого района Павловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по заявлению
Степаненко А.В. о признании незаконным отказа КУМИ администрации Гороховецкого района в предоставлении земельного участка в собственности и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, затрагивающее интересы КУМИ администрации Гороховецкого района Владимирской области и администрации Гороховецкого района Владимирской области,
УСТАНОВИЛ:
Степаненко А.В. обратился в суд с заявлением к КУМИ администрации Гороховецкого района о признании незаконным отказа КУМИ администрации Гороховецкого района в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1431 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, под объектом незавершенного индивидуального жилищного строительства.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Гороховецкого района.
В судебном заседании Степаненко А.В. заявленные требования поддержал, пояснил, что он на основании договора аренды пользуется оспариваемым участком. На данном участке он возвел объект незавершенного строительства с готовностью 7%. В связи с тем, что на участке находится объект незавершенного строительства, земельный участок может быть передан в собственность. Отказ КУМИ в предоставлении участка незаконен. Степаненко просил признать отказ в предоставлении участка в собственность и обязать КУМИ заключить договор купли-продажи участка.
Представитель КУМИ администрации Гороховецкого района, администрации Гороховецкого района Павлова Т.А. просила отказать в удовлетворении заявления, так как ст. 36 Земельного кодекса РФ не предусмотрено предоставление в собственность земельного участка ввиду наличия на нем объекта незавершенного строительства.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу требований п/п 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается, в том числе, и на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования.
Материалами дела подтверждено, что земельный участок площадью 1431 кв.м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, и относится к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
Как установлено, данный участок на основании постановления главы администрации Гороховецкого района от 22.04.2013 г. №541 и договора аренды от 22.04.2013 г. предоставлен Степаненко А.В. в аренду до 2016 года для индивидуального жилищного строительства.
Свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2014 г. подтверждено, что Степаненко А.В. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства площадью 24 кв.м. со степенью готовности 7% по адресу: г. Гороховец ул. Омлевская д.60.
04.04.2014 г. Степаненко А.В. обратился к главе администрации Гороховецкого района с заявлением по вопросу приобретения в собственность спорного земельного участка.
Из письма председателя КУМИ администрации Гороховецкого района от 11.04.2014 г. N 475-01-10 следует, что пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление в собственность земельных участков для целей эксплуатации существующих зданий. Объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления земельных участков.
Из свидетельства о праве собственности Степаненко А.В. следует, что степень готовности объекта на земельном участке составляет 7%. Это также подтверждается кадастровым паспортом сооружения.
Согласно п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Указанными нормами права прямо определены виды объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), обладая которыми заинтересованное лицо приобретает исключительные права на земельный участок, к которым объекты незавершенного строительства, не относятся.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства выделены в качестве самостоятельных объектов в составе недвижимого имущества.
Так как возведенный на оспариваемом земельном участке объект незавершенного строительства не обладает качествами здания, строения, сооружения, не может быть использован в соответствии с его назначением, то в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ не может являться зданием, строением, сооружением.
Поскольку правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства, применение ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений, сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.
Именно в целях стимулирования освоения земельных участок в соответствии с их целевым назначением объекты, незавершенные строительством не поименованы законодателем в ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что право собственности на строение готовностью 7% зарегистрировано в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку Земельный кодекс закрепляет исключительное право приобрести земельный участок за лицами - собственниками объектов недвижимости, расположенными на участке земли.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" фактическое землепользование не приравнивается к вещному праву, а лишь предусматривает упрощенный порядок приобретения права собственности на такой участок, установленный ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Так, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
Как усматривается из материалов дела, по договору аренды земельного участка Степаненко А.В. обладает правом аренды спорного участка до 2016 года.
С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что собственнику незавершенного строительства в реализации исключительных прав на выкуп земельного участка председателем КУМИ администрации Гороховецкого района отказано правомерно, поскольку, как установлено, цель, в соответствии с которой Степаненко был предоставлен участок, не достигнута - индивидуальный жилой дом на участке до настоящего времени выстроен не был. Наличие на участке выстроенного жилого здания с готовностью объекта на 7% основанием для предоставления данного участка в собственность не является, так как участок выделялся под строительство индивидуального жилого дома. То, что незавершенное строительство относится к объектам капитального строительства, не свидетельствует о том, что оно является тем объектом, с наличием прав собственности, на который закон связывает предоставление земельного участка в собственность.
Отказ в настоящее время в предоставлении участка за плату не лишает Степаненко А.В. возможности в будущем требовать предоставления спорного земельного участка в собственность после окончания строительства индивидуального жилого дома, для целей которого и был предоставлен данный участок, либо, в случае, если до 2016 года строительство дома не будет завершено, на основании ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации требовать продления договора аренды с целью в последующем приобрести участок в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Степаненко А.В. о признании незаконным отказа КУМИ администрации Гороховецкого района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка общей площадью 1431 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, затрагивающего интересы КУМИ администрации Гороховецкого района и администрации Гороховецкого района Владимирской области.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Р. Мустафин
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна
Председательствующий судья В.Р. Мустафин
Секретарь Г.А. Илюшина
