Дело № 5-66/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 июня 2014 года г. Гороховец
Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев протокол об административном правонарушении и предоставленные материалы по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Сибарова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 м. Сибаров А.Н. в г. Гороховец нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в проживании в г. Гороховец с 2009 года и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания с 2009 г. в Российской Федерации.
В судебном заседании Сибаров А.Н. факт совершения правонарушения не оспаривал, в содеянном раскаялся, указал, что паспорт потерял, в связи с чем процедура оформления гражданства РФ затянулась. В настоящее время на его иждивении находится двое детей. Фактически он является отцом, но не может оформить отцовство, так как у него нет паспорта.
Заслушав пояснения Сибарова А.Н., свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Из объяснения Сибарова А.Н. следует, что он с 2009 г. проживает в гражданском браке с ФИО3, имеет двух детей. Восстановить потерянный паспорт он до настоящего времени не смог.
Из пояснений свидетеля ФИО3 в судебном заседании следует, что Сибаров А.Н. является отцом двух её детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Запись об отце в свидетельствах они сделать не смогли, так как Сибаров потерял паспорт.
Из справки ФМС России следует, что Сибаров А.Н. гражданин <адрес> въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ г.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Сибаровым А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья считает возможным учесть раскаянье в содеянном.
С учетом того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является серьезным нарушением в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, судья считает, что Сибаров А.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности. Учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, обстоятельство, смягчающее наказание, судья полагает необходимым назначить Сибарову А.Н. наказание в виде административного штрафа.
При разрешении вопроса о применении в качестве наказания административного выдворения за пределы РФ судья учитывает, что нормы международного права имеют в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации приоритет над нормами национального права.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.
Из правовых позиций, содержащихся в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от 27 сентября 2011 года следует, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Ребенок, рожденный от брачных отношений, в силу самого закона является частью этой "семьи" с момента его рождения и в связи с ним. Таким образом, между ребенком и его родителями существует связь, составляющая семейную жизнь. Наличие или отсутствие "семейной жизни" - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребенка до и после рождения.
Из материалов дела следует, что Сибаров А.Н. фактически проживает на территории Российской Федерации с 2009 г. совместно с ФИО3 - гражданкой Российской Федерации, ведя с ней общее хозяйство, фактически является отцом двух малолетних детей. Дети имеют гражданство Российской Федерации, что подтверждается выданными им свидетельствами о рождении. Несмотря на то, что фактически отцовство Сибарова в отношении детей не установлено, однако они совместно с ним проживают, находятся на его обеспечении, свое отцовство он не оспаривает, занимается воспитанием детей. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО3, данными в судебном заседании.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.
Следовательно, выдворение Сибарова А.Н. в соответствии с состоявшимися судебными постановлениями безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с детьми.
При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Сибарова А.Н. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, судья приходит к выводу о том, что назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сибарова А.Н., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000(три тысячи рублей).
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (ММ ОМВД России «Вязниковский»), ИНН получателя - 3303003944; КПП - 330301001; банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, г.Владимир; БИК - 041708001; расчетный счет - 40101810800000010002; КБК-18811690050056000140; ОКАТО 17215501000, наименование платежа: административный штраф.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Р. Мустафин
Копия верна:
Судья В.Р. Мустафин
