Дело № 2-297/2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с.Газимурский Завод 8 октября 2014 года
Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г.,
при секретаре Гончаровой А.А.,
с участием процессуального истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Киселева А.В.,
и.о. начальника – и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю Бабуева С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к и.о. начальника – и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждению к действию,
Установил:
Прокурор обратился в суд с иском к и.о. начальника – и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждению к действию, мотивируя следующим.
Прокуратурой Газимуро-Заводского района 30.09.2014 проведена проверка исполнительных производств в Газимуро-Заводском РО СП УФССП по Забайкальскому краю, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных судом по иску прокурора, в части исполнения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах».
Так, в районном отделе службы судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство № возбужденное 12.05.2012 на основании исполнительного листа № от 29.03.2012 в отношении должника – администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» об обязании принять меры по обеспечению не менее 83 мест для детей в дошкольном образовательном учреждении на территории села <адрес> для граждан, проживающих в селе <адрес> и состоящих на учете в Комитете образования.
Изучение материалов исполнительного производства показало, что должнику – администрации муниципального района «Газимуро – Заводский район» определением Газимуро-Заводского районного суда от 13.08.2012 предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда до 31.12.2013. В связи с указанным 13.09.2012 судебным приставом – исполнителем исполнительное производство было приостановлено до 31.12.2013.
Вместе с тем, после возобновления исполнительного производства с начала 2014 года, судебным приставом – исполнителем 28.05.2014 глава администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, а 20.06.2014 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме № рублей, который взыскан, что подтверждается платежным поручением № 260 № 26.06.2014.
Как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора, администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» установлен новый срок для исполнения решения суда – до 01.08.2014.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 ФЗ-229, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ-229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Исполнение требований неимущественного характера, содержащегося в исполнительных документах, регламентируется главой 13 ФЗ – 229. Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 105 ФЗ – 229 в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Анализ материалов исполнительного производства № свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя, формальных методах ведения работы. Так, на момент проверки, т.е. 30.09.2014 исполнительный документ не исполнен, а вопрос о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного листа по истечении вновь установленного срока, не рассматривался со 02.08.2014.
Вместе с тем, последовательная, наступательность и принципиальность судебного пристава – исполнителя способствовали бы реальному исполнению судебного решения.
Длительное бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность дошкольного образования, в интересах которых выступает прокурор.
В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 132 ГПК РФ копии документов к заявлению для ответчика не прилагаются по причине того, что такие документы у данного лица имеются.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие и.о. начальника - и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю Бабуева С.С., выразившееся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному 12.05.2012 на основании исполнительного листа № от 29.03.2012 в отношении должника – администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» об обязании принять меры по обеспечению не менее 83 мест для детей в дошкольном образовательном учреждении на территории села <адрес> для граждан, проживающих в селе <адрес> и состоящих на учете в Комитете образования. Обязать и.о. начальника - и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю Бабуева С.С. принять меры к исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №
В судебном заседании представитель ответчика - и.о. начальника – и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю Бабуев С.С., действующий на основании прав по должности пояснил что, исковые требования прокурора выполнил в полном объеме.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Газимуро-Заводского района Киселев А.В. представил письменное заявление об отказе от исковых требований поданных в защиту интересов неопределенного круга лиц к и.о. начальника – и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждению к действию в связи с исполнением требований.
Судом процессуальному истцу разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ч.2 ст. 173, ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.
В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, не представили суду сведения о причинах неявки.
В соответствии ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.
Суд, на месте определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Рассмотрев заявление об отказе от исковых требований, суд считает необходимым его принять, так как данное заявление сделано добровольно, с осознанием его последствий, которые были разъяснены процессуальному истцу.
Учитывая, что отказ от иска в данном случае выражает добровольное волеизъявление и не противоречит закону, не нарушает интересов иных лиц, суд считает целесообразным производство по иску прокурора Газимуро-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к и.о. начальника – и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждению к действию, прекратить.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
Определил:
Принять от процессуального истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Киселева А.В. заявление об отказе от исковых требований в защиту интересов неопределенного круга лиц к и.о. начальника – и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждению к действию.
Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к и.о. начальника – и.о. старшего судебного пристава Газимуро-Заводского РО СП УФССП по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждению к действию, прекратить, в связи с отказом процессуального истца от заявленных требований.
Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение пятнадцати дней с момента оглашения.
Председательствующий: Долгорова А.Г.
