Дело № 2-614/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Галич «31» октября 2014 года
Галичский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.
с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Шигарева С.Ю.
при секретаре Веселовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области к администрации Галичского муниципального района Костромской области и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную долю, принадлежащую И.,
у с т а н о в и л :
Галичский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к администрации Галичского муниципального района Костромской области и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную долю, принадлежащую И.
Свои требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и о реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в долевую собственность граждан были переданы земельные паи. Распоряжением главы администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района от 12.05.2014 года № 40-р «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоз утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
С учётом ст.12 от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в информационном бюллетене «Сельские новости» от 16.05.2014 года опубликовала список невостребованных долей.
Согласно информации из УФРС по Костромской области сведения о регистрации права собственности на земельные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо о принятых до дня его вступления в силу, отсутствуют.
Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внес ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину-члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности, в администрацию не представлены.
По сведениям ЗАГС Галичского муниципального района собственник земельной доли И. <дата> умерла.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В связи с изложенным, прокурор просит признать право муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную долю, принадлежащую И., площадью <данные изъяты> ввиду её смерти <дата> и ввиду отсутствия лиц, кому бы эта доля была передана.
Определением Галичского районного суда Костромской области от <дата> производство по делу по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную долю, принадлежащую И., прекращено в связи с отказом помощника Галичского межрайонного прокурора от иска, заявленного к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Шигарев С.Ю. исковые требования к администрации Галичского муниципального района Костромской области поддержал, уточнив, что список невостребованных долей был опубликован администрацией Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в информационном бюллетене «Сельские новости» <дата>.
Представитель администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области её глава Т. в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без представителя администрации сельского поселения.
Представитель ответчика, действующая по доверенности заместитель заведующего общим отделом, юрист администрации Галичского муниципального района Костромской области Р. исковые требования Галичского межрайонного прокурора признала в полном объеме.
Судом для участия в процессе в качестве соответчика <дата> была привлечена Лабутина К.С..
В судебное заседание явилась представитель Лабутиной К.С., действующая по доверенности Б., которая представила суду заявление о том, что по согласованию с Лабутиной К.С. она отказывается от земельной доли в размере <данные изъяты>
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 данного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).
Из материалов дела усматривается, что на территории Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области расположен земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, местоположением объекта относительно ориентира колхоз расположенного по адресу: <адрес>
Администрацией Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области составлен список, состоящий из 114 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В указанном списке собственников земельных долей значится, в том числе И. (№ .....), умершая <дата>.
Список невостребованных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка (не менее чем за три месяца до созыва), опубликованы в Информационном бюллетене «Сельские новости» за № 29 и в общественно-политической газете «Галичские известия» № 145 (12437) от 17 декабря 2013 года.
В соответствии со ст.14.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.
Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания от <дата>), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.
<дата>, т.е. по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, администрация Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области самостоятельно утвердила указанный выше список.
Таким образом, администрацией Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными.
В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
На основании п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи закона (в редакции Федерального закона от 26.11.2001 № 146-ФЗ, действующего на дату открытия наследства), выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
С 25.07.2013 года действует новая редакция п.2 ст.1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3 ст.1151 ГК РФ).
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Поэтому, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п.2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
В соответствии с положениями гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.
В судебном заседании установлено, что после смерти И. заведено наследственное дело (ответ нотариуса Г. от <дата> .....).
Наследником на основании завещания, удостоверенного Ш., секретарём исполкома Ореховского сельского Совета народных депутатов Галичского района Костромской области <дата>, зарегистрированного по реестру за ....., является Лабутина К.С., на имя которой <дата> выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.
Из вышеизложенного следует, что наследник Лабутина К.С. приняла наследство, однако наследственных прав в отношении земельной доли она не оформила до настоящего времени; не выразила и не выражает какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была наследником востребована (п.1 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Представитель Лабутиной К.С., действующая по доверенности Б., подтвердила в суде то обстоятельство, что Лабутина К.С. от своих прав на земельную долю в размете <данные изъяты> отказалась.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество. Иск Галичского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.79 ЗК РФ, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.12, 173 и 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать за муниципальным образованием Ореховское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира колхоз, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую И., <дата> года рождения, уроженке д. <адрес>, умершей <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.
Федеральный судья Е.В.Воронцова
