Документ от 20 октября 2014

№ 2 - 357/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 г. с. Ермекеево

Ермекеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Агаповой И.А.,

при секретаре Платициной Э.Р.,

с участием представителя Нарзуллоева Н.Н. - Миргаязова Р.Р., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя УФМС России по РБ Гималитдиновой Г.С., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нарзуллоев Н.Н. угли о признании незаконным решения Управления Федеральной Миграционный службы России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Нарзуллоев Н.Н. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной Миграционный службы по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Просит восстановить срок для обжалования решения государственного органа, признать данное решение незаконным и обязать Управление Федеральной Миграционный службы России по <адрес> восстановить ему право на временное проживание на территории Российской Федерации.

В заседание суда заявитель Нарзуллоев Н.Н. не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и направил в суд своего представителя Миргаязова Р.Р., который в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд признать решение УФМС по РБ незаконным и обязать восстановить нарушенное право.

Представитель Управления Федеральной Миграционной службы по <адрес> в лице ведущего специалиста-эксперта ОПО УФМС России по РБ Гималитдиновой Г.С. в суде заявление не признала и пояснила, что в 2012 г. находясь в <адрес> Нарзуллоев Н.Н. по личным мотивам изменил свою фамилию, имя и отчество с Файзиев Н.Н. на Нарзуллоев Н.Н. угли. Также добавила, что ДД.ММ.ГГГГ Файзиев Н.Н. (он же Нарзуллоев Н.Н.) был выдворен за пределы Российской Федерации по решению Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Сменив паспорт Нарзуллоев Н.Н. въехал в Россию спустя три года после выдворения - ДД.ММ.ГГГГ года, при заполнении заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ сообщил о себе ложные сведения - в п.1 указал, что ФИО не изменял; в п.15 не сообщил о выдворении за пределы РФ в течении пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления. При проверке по базе «Папилон» установлено совпадение отпечатков пальцев Файзиева и Нарзуллоева, в связи с чем было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Полагая принятое решение законным и обоснованным, а также учитывая, что срок для обжалования данного решения заявителем пропущен, просила отказать Нарзуллоеву Н.Н. в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, в связи с чем суд рассмотрел заявление в отсутствие Нарзуллоева Н.Н.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив представленные доказательства и огласив материалы гражданского дела:

- заявление о выдаче разрешения на ВП в РФ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15 - 18/;

- миграционная карта на имя Нарзуллоева Н.Н. /л.д.19/;

- заключение о выдаче разрешения на ВП в РФ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.20 - 21/;

- уведомление на имя Нарзуллоева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.22/;

- расписка Нарзуллоева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23/;

- сообщение МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.24/;

- информационная карта по факту идентификации /л.д.25/;

- протокол об АП на Файзиева Н.Н. /л.д.28/;

- определение по делу об АП на Файзиева Н.Н. /л.д.29/;

- паспорт иностранного гражданина на имя Файзиева Н.Н. /л.д.30/;

- постановление Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.31 -32/;

- справка на Файзиева Н.Н. /л.д.33/

- заключение об аннулировании разрешения на ВП Нарзуллоеву Н.Н. /л.д.35 - 36/;

суд приходит к следующему:

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из абзаца 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Действительно в силу положения пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Судом установлена дата получения Нарзуллоевым Н.Н. уведомления по поставленному вопросу. Неопровержимых доказательств, что заявитель узнал о наличии оспариваемого решения ранее ДД.ММ.ГГГГ представителем УФМС не представлено.

Согласно статье 205 Гражданского кодекса Российской Федерации к уважительным причинам, по которым суд в исключительных случаях может восстановить срок исковой давности, могут быть отнесены причины, непосредственно связанные с личностью гражданина, - тяжелая болезнь, неграмотность, длительная командировка, уход за тяжелобольным.

Как следует из содержания уведомления УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения об аннулировании Нарзуллоеву Н.Н. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, копии которых представлены в материалы дела, срок обжалования оспариваемого решения заявителю разъяснен не был.

Принимая во внимание, что заявитель обратился в суд в течение общего срока, установленного частью 1 статьи 256 ГПК РФ, а также учитывая то, что сам период пропуска специального срока является незначительным, при этом Нарзуллоев Н.Н. не является гражданином Российской Федерации, добросовестно заблуждался относительно сроков обращения в суд с заявлением, суд приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования решения УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Учитывая, что решение принято ДД.ММ.ГГГГ, а заявление в суд подано ДД.ММ.ГГГГ, то суд исключает возможность пропуска заявителем трехмесячного срока для обжалования решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ и рассматривает дело по существу.

Согласно ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.п.3, 4 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

- в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года), вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из заявления Нарзуллоева Н.Н. о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, мотивом, побудившим его обратиться с таким заявлением, явилось желание остаться в России.

Он был предупрежден территориальным органом УФМС России о том, что в разрешении на временное проживание может быть отказано, либо ранее выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 8, 10, 11, 13 и 14 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ.

Несмотря на обязанность с его стороны соблюдать требования Федерального закона N 115-ФЗ, и зная о последствиях, которые могут наступить для него при несоблюдении требований настоящего Закона, Нарзуллоев Н.Н. допустил пренебрежительное отношение к требованиям законодательства Российской Федерации, сознательно нарушив режим проживания на территории РФ.

Как следует из материалов дела, решением УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Нарзуллоеву Н.Н. разрешено временное проживание в Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом Нарзуллоеву Н.Н. под роспись были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные ст.ст.7, 13, 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по АДИС «Папилон» МВД по РБ установлено совпадение отпечатков пальцев дактилокарты на гражданина Республики Узбекистан под установочными данными Нарзуллоев Н.Н. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с отпечатками пальцев на дактилокарте под установочными данными Файзиев Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, который был выдворен за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ по решению Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данное обстоятельство представителем заявителя не оспаривалось.

Решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание было аннулировано на основании п.п.3,4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в связи с тем, что ранее ДД.ММ.ГГГГ Файзиев Н.Н. (он же Нарзуллоев Н.Н.) был выдворен за пределы Российской Федерации по решению Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Нарзуллоев Н.Н. сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно ст.258 ГПК РФ требования об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат удовлетворению судом в случае установления незаконности этих решений и действий при условии нарушения ими прав, свобод либо законных интересов заявителя.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного и учитывая, что миграционный орган законно и обоснованно оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ аннулировал ранее выданное Нарзуллоеву Н.Н. разрешение на временное проживание в Российской Федерации, руководствуясь ст.ст.194-198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Нарзуллоев Н.Н. угли срок для обжалования решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В удовлетворении заявления Нарзуллоев Н.Н. угли о признании незаконным решения Управления Федеральной Миграционной службы России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ермекеевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.А.Агапова