Дело 2-410/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

именем Российской Федерации
город Чадан 2 октября 2014 года
 

    Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Монгуша Х.Э., с участием представителя истца помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Балчый-оола А.Э., представителя ответчика ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» Монгуш Ч.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределённого круга лиц к ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, суд
 

установил:
 

    Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
 

    В обоснование иска, ссылаясь в Конституцию РФ, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указал, что в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» по медицинским отходам установлено, что сбор, хранение, обезвреживание и удаление всех видов отходов ГБУЗ осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований:
 

    1) в нарушение п. 3.7, 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в ГБУЗ в схеме по обращению с медицинскими отходами не указываются качественный состав образующихся медицинских отходов, применяемые способы обеззараживания, порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза, порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов).
 

    В туберкулёзном и родильном отделениях ГБУЗ:
 

    1) в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 ёмкость для сбора медицинских отходов класса «А» не маркируются.
 

    2) в нарушение п. 11.3 гл. 1 СанПиН 2.1.7.2790-10 в ёмкостях с рабочими растворами дезинфекционных средств не указываются даты приготовления, предельный срок годности раствора.
 

    В детском соматическом отделении ГБУЗ:
 

    1) в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 отходы класса «А» собираются в немаркированную тару с жёлтым пакетом.
 

    2) в нарушение п. 2.9 гл. 2 СанПиН 2.1.7.2790-10 в процедурном кабинете объём раствора дезинфицирующего средства не обеспечивают полного погружения медицинских изделий.
 

    3) в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 для сбора твёрдых бытовых отходов на расстоянии 21 метров от окон здания детского соматического отделения, при норме не менее 25 метров установлен деревянный мусоросборник, контейнерная площадка не имеет твёрдого покрытия, ограждения и навеса, не защищена от постороннего доступа.
 

    В хирургическом отделении ГБУЗ:
 

    1) в нарушение п. 1.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 в операционном зале контейнеры для дезинфекции изделий медицинского назначения не промаркированы.
 

    2) в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 в хозяйственной зоне на расстоянии 30 метров от лечебного корпуса для сбора твёрдых бытовых отходов установлена металлическая телега без крышки, ограждения и навеса.
 

    Допущенные нарушения требований санитарных правил и норм при хранении, утилизации, удалении отходов способны негативно сказаться на окружающей среде и экологической обстановке района, создать реальную угрозу распространения инфекционных болезней.
 

    В судебном заседании представитель истца Балчый-оол А.Э. исковые требования поддержал и просил удовлетворить требования по указанным в нём основаниям кроме требования в части обязания в изготовлении схемы по обращению с медицинским отходами.
 

    Представитель ответчика Монгуш Ч. Ю. исковые требования не признала, указав, что схема обращения с медицинскими отходами ими составлена. В туберкулёзном отделении ёмкость для сбора медицинских отходов класса «А» промаркирована, в ёмкостях с рабочими растворами дезинфекционных средств указаны дата приготовления и предельный срок годности раствора. В детском соматическом отделении ГБУЗ, в процедурном кабинете объём раствора дезинфицирующего средства обеспечивает полное погружение медицинских изделий, в операционном зале контейнеры для дезинфекции изделий медицинского назначения промаркированы. В хозяйственной зоне на расстоянии 30 метров от лечебного корпуса для сбора твёрдых бытовых отходов установить металлическую телегу не представляется возможным. Для сбора твёрдых бытовых отходов у здания детского соматического отделения собираемся установить контейнерную площадку с твердым покрытием не хватает рабочей силы, чтоб исполнить требования в этой части.
 

    Суд, выслушав стороны, изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующему.
 

    В силу ст. 2 Федерального закона от 30марта1999года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 

    Статьёй 11 указанного закона закреплено юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 

    Согласно ст. 22 закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 

    Пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» предусмотрено, что медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:
 

    Класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;
 

    Класс Б - эпидемиологически опасные отходы;
 

    Класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;
 

    Класс Г - токсикологически опасные отходы 1 - 4 классов опасности;
 

    Класс Д - радиоактивные отходы.
 

    Пунктом 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 указано, что сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Цвет пакетов может быть любой, за исключением желтого и красного. Одноразовые пакеты располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. Емкости для сбора отходов и тележки должны быть промаркированы "Отходы. Класс А". Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты доставляются с использованием средств малой механизации и перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора отходов данного класса, установленные на специальной площадке (помещении). Многоразовая тара после опорожнения подлежит мытью и дезинфекции. Порядок мытья и дезинфекции многоразовой тары определяется в соответствии со схемой обращения отходов в каждой конкретной организации. Транспортирование отходов класса А организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления.
 

    Пунктом 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 указано, что отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов.
 

    Пунктом 4.29 Сан ПиН 2.1.7.2790-10 указано, что сбор и временное хранение отходов класса Г осуществляется в маркированные емкости ("Отходы. Класс Г") в соответствии с требованиями нормативных документов в зависимости от класса опасности отходов. Вывоз отходов класса Г для обезвреживания или утилизации осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
 

    Пунктом 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 указано, что контейнеры с отходами класса А хранятся на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны. Площадка должна быть ограждена.
 

    В соответствии с п. 11.3 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:
 

    - для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);
 

    - для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;
 

    - для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания).
 

    Ёмкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.
 

    Пунктом 2.9 гл. 2 СанПиН СанПиН 2.1.3.2630-10 указано, что объем емкости для проведения обработки и объем раствора средства в ней должны быть достаточными для обеспечения полного погружения изделий медицинского назначения в раствор; толщина слоя раствора над изделиями должна быть не менее одного сантиметра.
 

    Как видно из справки о результатах проверки помощника прокурора Дзун-Хемчикского района от 19 августа 2014 года, проведённого 25 июня 2014 года совместно с главным врачом филиала ГБУЗ РТ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва в Дзун-Хемчикском кожууне» Серго Е.С. по соблюдению ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» санитарно-эпидемиологического законодательства в части сбора, использованию, обезвреживанию, хранению и транспортировки медицинских отходов установлено, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства учреждением здравоохранения не исполняются, а именно деятельность учреждения не соответствует п.п 3.7, 4.6, 4.11, 4.29, 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» и п.п. 2.17, 11.3 гл. 1, п. 2.9 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которое может негативно сказаться на окружающей среде и экологической обстановке Дзун-Хемчикского района, создать реальную угрозу распространения инфекционных болезней.
 

    Доводы ответчика о том, что ими исполнены нарушения в части, а именно в туберкулёзном отделении ёмкость для сбора медицинских отходов класса «А» промаркирована, в ёмкостях с рабочими растворами дезинфекционных средств указаны дата приготовления и предельный срок годности раствора, в детском соматическом отделении в процедурном кабинете объём раствора дезинфицирующего средства обеспечивает полное погружение медицинских изделий, в операционном зале контейнеры для дезинфекции изделий медицинского назначения промаркированы ничем не подтверждаются, а представленные ответчиком фотографии не подтверждают факт устранения норм СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».
 

    В судебном заседании ответчиком представлена схема обращения с медицинскими отходами, утвержденная и.о. главного врач ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» Ондар Р.П. от 15 сентября 2014 года, в связи с чем в данной части удовлетворение исковых требований прокурора подлежит отказу, поскольку на момент рассмотрения дела устранены.
 

    При таких обстоятельствах требования заместителя прокурора о возложении обязанности по устранению санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению частично.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 

Р Е Ш И Л :
 

    Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределённого круга лиц к ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.
 

    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, а именно:
 

    В туберкулёзном и родильном отделениях ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ»:
 

    1) устранить нарушение п. 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» промаркировать ёмкости для сбора медицинских отходов класса «А».
 

    2) устранить нарушение п. 11.3 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в ёмкостях с рабочими растворами дезинфекционных средств указывать даты приготовления, предельный срок годности раствора.
 

    В детском соматическом отделении ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ»:
 

    1) устранить нарушение п. 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» - сбор отходов класса «А» осуществлять в многоразовые ёмкости или одноразовые пакеты, за исключением пакетов жёлтого и красного цветов. Одноразовые пакеты располагать на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. Ёмкости для сбора отходов и тележки должны быть промаркированы «Отходы. Класс «А». Заполненные многоразовые ёмкости или одноразовые пакеты доставляются с использованием средств малой механизации и перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора отходов данного класса, установленные на специальной площадке (помещении). Многоразовая тара после опорожнения подлежит мытью и дезинфекции. Порядок мытья и дезинфекции многоразовой тары осуществлять в соответствии со схемой обращения отходов в ГБУЗ.
 

    2) устранить нарушение п. 2.9 гл. 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в процедурном кабинете обеспечить объём раствора дезинфицирующего средства до полного погружения медицинских изделий.
 

    3) устранить нарушение п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» - контейнеры с отходами класса «А» хранить на специальной площадке. Расположить контейнерную площадку на территории хозяйственной зоны не менее 25 метров от здания детского соматического отделения, которое должно имеет твёрдое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны. Площадка должна быть ограждена.
 

    В хирургическом отделении ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ»:
 

    1) устранить нарушение п. 1.3 гл. 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в операционном зале промаркировать контейнеры для дезинфекции изделий медицинского назначения.
 

    2) устранить нарушение п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» - контейнеры с отходами класса «А» хранить на специальной площадке, расположить контейнерную площадку на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 метрах от лечебного корпуса, которое должно иметь твёрдое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны. Площадка должна быть ограждена.
 

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 

    Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2014 года.
 

Судья С.К. Тагаланова