Гражданское дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Дмитриев 14 октября 2014 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе
председательствующей судьи Гончаровой Л.М., с участием
помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,
Главы Администрации муниципального образования « Дерюгинский сельсовет»
Дмитриевского района Курской области Тюлюканова Н.Д.,
при секретаре Жилиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным,
заинтересованное лицо -
Территориальный отдел Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Курской области
в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском,
Хомутовском, Фатежском районах,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии приблизительно 200 метров от здания храма Святого Георгия Победоносца, вдоль автомобильной дороги, проходящей через село Дерюгино Дмитриевского района Курской области.
В обоснование своих требований указал, наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области влечет за собой нарушение ст.ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, международных стандартов ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 года № 607-ст, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В соответствии с Уставом муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области к вопросам местного значения сельсовета относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Дерюгинского сельсовета, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, в случаях выявления фактов несанкционированного размещения бытовых отходов Администрация Дерюгинского сельсовета обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Однако, орган местного самоуправления не выполняет свои обязанности в данном направлении, в результате чего не соблюдает требования норм экологического законодательства, ухудшает пожароопасную, санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования и нарушает права, законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. поддержал заявленные требования, приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам.
Глава Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Тюлюканов Н.Д. не возражал против требований прокурора района и пояснил, что действительно на территории муниципального образования приблизительно в 200 метрах от здания храма Святого Георгия Победоносца, вдоль автомобильной дороги, проходящей через село Дерюгино Дмитриевского района Курской области, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Администрацией принимаются все необходимые меры к ее ликвидации.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском районах в судебное заседание не явился. Вместе с тем, его представитель, начальник отдела Билибина Л.Я., направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя отдела, заявленные требования прокурора района поддержала, считая их обоснованными, закономерными, подлежащими удовлетворению. Наряду с этим отметила, что данная несанкционированная свалка способствует размножению грызунов, переносчиков различного рода инфекционных заболеваний, является сборищем беспризорных собак, тем самым создает неблагополучную эпидемиологическую ситуацию на территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет».
Заслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Бережно относиться к природным богатствам. Земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст.ст. 14, 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
В силу п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
По смыслу п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено: в соответствии с Уставом муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области (подпункты 10, 19 пункта 1 ст. 3) к вопросам местного значения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности, организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.
Из Акта осмотра территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области от 2 октября 2014 года, иллюстрированного фототаблицами, схемой, следует: приблизительно в 200 метрах от здания храма Святого Георгия Победоносца, вдоль автомобильной дороги, проходящей через село Дерюгино Дмитриевского района Курской области, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена.
Оценивая доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд делает вывод: доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям сторон, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.
Бездействие Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, ведет к невыполнению норм экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, ухудшает пожароопасную обстановку на территории муниципального образования и нарушает права, законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора района подлежащим удовлетворению и считает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии приблизительно 200 метров от здания храма Святого Георгия Победоносца, вдоль автомобильной дороги, проходящей через село Дерюгино Дмитриевского района Курской области.
Поскольку выявленные нарушения могут быть устранены только Администрацией Дерюгинского сельсовета суд в соответствии с ч. 3 ст. 258 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает правильным установить Администрации срок ликвидации несанкционированной свалки - до 1 декабря 2014 года, и обязать Администрацию Дерюгинского сельсовета сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области об исполнении судебного решения в срок не позднее одного месяца со дня его исполнения - 1 января 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
заявление прокурора Дмитриевского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Дерюгинского сельсовет» Дмитриевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в с. Дерюгино Дмитриевского района Курской области на расстоянии приблизительно 200 метров от здания храма Святого Георгия Победоносца вдоль автомобильной дороги, проходящей через село Дерюгино.
Обязать Администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области:
принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в с. Дерюгино Дмитриевского района Курской области на расстоянии приблизительно 200 метров от здания храма Святого Георгия Победоносца вдоль автомобильной дороги, проходящей через село Дерюгино, в срок до 1 декабря 2014 года;
сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области об исполнении судебного решения не позднее одного месяца со дня его исполнения - 1 января 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.М. Гончарова
